为了进一步增强立法的公开性、透明度，扩大公众参与，提高立法质量，现将今年市立法计划确定的法规正式项目《厦门经济特区会展业促进条例》草案征求意见稿全文在厦门市人民政府网站（http://www.xm.gov.cn）和厦门司法行政网（http://sf.xm.gov.cn）公布，征求广大市民和社会各界意见。有关单位和个人可以在2020年7月10日前，通过以下方式就草案征求意见稿提出意见：

　　一、通过信函方式将意见寄至：厦门市湖里区金山西路1号市司法局立法处（邮政编码：361000），并请在信封上注明“厦门经济特区会展业促进条例”字样。

　　二、通过电子邮件方式将意见发送至：fzj_nxl@xm.gov.cn

　　附件：厦门经济特区会展业促进条例（草案征求意见稿）

　　厦门市司法局

　　2020年6月10日

　　附件：

　　厦门经济特区会展业促进条例

　　（草案征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第二章 扶持和发展

　　第三章 服务和保障

　　第四章 规范和管理    

　　第五章 附则

　　第一章 总则

　　第一条【立法目的】为了促进会展业发展，规范会展业市场秩序，优化营商环境，打造国际会展名城，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。

　　第二条【适用范围】本条例适用于本行政区域内会展业的发展、服务和管理。

　　第三条【概念界定】本条例所称会展业，是指通过举办会展活动，促进贸易、科技、旅游、文化、教育、体育等领域发展的综合性产业。

　　前款所称会展活动，是指在特定场所和一定期限内举办的会议、展览、演艺、节庆、赛事等活动中，进行物品、技术、服务等展示，或者为参与者提供推介、洽谈和交流等服务的活动。

　　第四条【发展原则】会展业发展遵循市场运作、政府引导、公平竞争、行业自律的原则。

　　第五条【政府职责】市人民政府应当加强对会展业的统筹规划，建立会展业议事协调机制，协调会展业发展以及会展活动的重大事项。

　　区人民政府应当结合本区域经济社会发展实际，鼓励、扶持会展业发展，依照职责负责协调本区域会展活动的组织实施、服务保障和规范管理工作。

　　第六条【部门职责】市商务主管部门是本市会展业主管部门，具体负责会展业综合协调、引导规范和服务保障等工作。

　　区人民政府确定的会展业主管部门（以下称区会展业主管部门），具体负责本区域内会展业相关工作。

　　发改、财政、资源规划、工信、科技、金融、卫健、教育、文旅、体育等有关部门在各自职责范围内做好会展业促进的相关工作。

　　第七条【行业组织】与会展业相关的行业组织应当加强行业自律，开展市场研究、业务培训，促进行业交流与合作，引导会员规范经营，推动行业公平竞争和有序发展。

　　第二章 扶持和发展

　　第八条【发展规划】市人民政府应当将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划，明确会展业发展的目标、任务、重点和保障措施等内容。

　　第九条【场馆建设】市、区人民政府应当充分利用现有会展场馆，根据需要加强会展场馆建设。

　　新建会展场馆应当满足布局合理、功能优化、交通便利的要求，并完善配套基础设施建设。

　　鼓励社会资本和境外投资者参与会展场馆和配套设施建设，推进政府投资的会展场馆市场化运营。

　　第十条【资金扶持】市人民政府应当安排会展业发展专项资金，纳入本级财政预算，重点支持大型会展举办、品牌会展培育、会展业与相关产业联动、会展业宣传推广、人才培训、信息化建设等工作。资金使用的具体办法由市商务主管部门会同市财政部门制定。

　　鼓励各区人民政府根据实际安排会展业发展资金。

　　第十一条【市场化】政府举办的会展活动逐步实现市场运作，逐步加大公共服务购买力度。

　　支持社会资本设立面向会展业的产业投资基金。重点投向本地会展业的，可以通过市政府产业引导基金予以支持。

　　第十二条【国际化培育】市人民政府及其有关部门应当加强与国际会展专门机构的联系，建立国际会展引进和申办联动机制，积极引进国际知名会展机构和会展活动。

　　推动联合国相关机构和会议、展览、演艺、节庆、赛事等方面的国际组织入驻本市或者设立办事机构。

　　鼓励本市会展企业加入国际展览业协会、国际大会及会议协会等国际知名会展业组织，推动会展品牌获得国际认证。

　　第十三条【产业融合】市商务主管部门会同有关部门建立会展平台与优势产业联席会议制度，通过会展活动聚集行业研发、设计、生产制造、市场拓展等高端产业资源，推动会展业与优势产业联动发展。

　　招商单位利用中国国际投资贸易洽谈会、海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会等专业会展平台进行投资环境和政策推介、开展资源和项目对接。

　　相关行业组织整合资源，组织举办会展活动，推动产业发展、项目引进和培育。

　　第十四条【品牌培育】市人民政府及其有关部门应当鼓励本市企业创办、培育品牌会展，引进与优势产业有关的品牌会展，支持国际性、全国性和区域性大型特色品牌会展。

　　发挥本市特色优势和产业优势，提升中国国际投资贸易洽谈会、中国（厦门）国际石材展览会、海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会、中国厦门国际佛事用品展览会、厦门工业博览会、海峡西岸汽车博览会等现有品牌会展的专业化水平。

　　第十五条【知识产权保护】市人民政府应当完善会展业知识产权保护机制。

　　鼓励会展企业注册商标，保护会展名称、标志等无形资产。

　　第十六条【主体引进】境内外知名举办单位、场馆单位和会展服务单位在本市设立总部的，在人才引进、资金结算、投资、人员出入境等方面按照规定享受便利措施。

　　第十七条【两岸交流】发挥海峡论坛等重大涉台交流合作平台优势，积极推动两岸在商贸物流、文化旅游、金融服务、平板显示、计算机、软件信息、半导体与集成电路等领域开展行业交流合作活动。

　　鼓励行业组织与企业成立会展合作组织，促进两岸会展业交流合作。

　　第十八条【人才培养和引进】支持高等院校、职业院校等结合会展业发展需求，设置会展业相关专业，与国内外知名会展院校进行合作交流，培养会展业专门人才。

　　鼓励院校、职业培训机构、行业组织与举办单位、场馆单位和会展服务单位加强合作，设立会展培训和实训基地，培养符合市场需求的会展策划、设计等人才。

　　符合条件的会展人才按照规定享受财税扶持、培养进修、社会保险、医疗服务、子女教育、住房租购、落户等方面的优惠政策措施。

　　第十九条【数字会展】鼓励举办单位、场馆单位、会展服务单位和行业组织运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等现代信息技术，通过服务创新、管理创新、市场创新等，发展新兴会展业态。

　　支持场馆单位推进智慧场馆建设，引入智能化场馆服务管理。

　　第二十条【绿色会展】积极发展绿色会展，推动会展场馆在设计、建设、使用等方面应用环保节能技术。在会展活动中推广应用各种节能降耗的器材设备和低碳技术，采用可循环再生材料。

　　第二十一条【会展数据】市商务主管部门建立会展业数据信息库，开展大数据分析，对会展业发展情况进行监测和评估。

　　第三章 服务和保障

　　第二十二条【备案服务】举办单位在会展活动举办前将会展名称、时间、地点、规模等信息向市商务主管部门备案的，市商务主管部门按照规定给予补助。

　　需要冠以中国、中华、全国、国家等字样的会展活动以及涉外会展活动，举办单位应当按照国家有关规定办理审批或者备案手续，市商务主管部门应当予以协助。

　　第二十三条【优化服务】市商务主管部门应当会同公安、建设、市场监管、市政园林、口岸通关、消防救援等有关部门加强业务协同办理，优化政务服务流程，逐步建立会展统一服务窗口，推动信息共享。

　　第二十四条【通关便利】市商务主管部门应当协助有关部门优化会展活动展品的通关手续和监管流程。在口岸设置绿色通道，提高通关效率，便利展品展后处置。

　　出入境管理部门应当为会展活动相关人员提供出入境便利。

　　第二十五条【重大会展活动综合保障】市人民政府应当建立重大会展活动综合保障机制，协调商务、公安、卫健、应急、消防救援、城市管理行政执法、市场监管、交通、文旅等部门开展安全管理、服务保障、应急救援等工作，保障会展活动正常进行。

　　有下列情形之一的，举办单位可以向市商务主管部门申请重大会展活动综合保障，市商务主管部门认为有必要的，应当向市人民政府提请启动保障工作：

　　（一）展览面积达五万平方米以上或者预计单日人流超过五万人次的会展活动；

　　（二）国际性、国家级、专业类高端会展活动。

　　商务、公安、市场监管、卫健等部门根据需要派员进驻会展场馆，提供服务，加强监管，接受并处理投诉。

　　第二十六条【突发事件应对机制】市人民政府应当建立会展活动突发事件应对机制，及时组织有关部门处置突发事件。

　　第四章 规范和管理

　　第二十七条【会展信息发布】举办单位发布招展信息和宣传广告应当客观、准确、真实，会展活动以及展出内容应当与发布的信息相一致。

　　招展信息发布后，举办单位不得擅自变更会展名称、时间、地点、规模等事项或者取消会展活动；确需变更或者取消的，应当依法办理相关手续，及时告知场馆单位、参展单位以及会展服务单位，并按照合同约定妥善处理有关事宜。

　　鼓励举办单位、场馆单位在会展活动结束后向市商务主管部门提供会展名称、时间、地点、规模等信息。

　　第二十八条【会展场馆】会展场馆应当符合安全、消防、卫生、环保要求，设置监控、报警安全检查系统，在显著位置设置安全警示和引导标识。

　　场馆单位应当定期维护会展场馆及其设施。

　　第二十九条【活动安全】举办单位应当依法对会展活动安全负责，制定安全工作方案和应急预案。会展活动面向社会公众且每场次预计参加人数一千人以上，属于大型群众性活动的，还应当按照规定申请安全许可。

　　举办单位应当与场馆单位签订安全协议，明确双方的安全责任和义务。

　　举办单位、参展单位和会展服务单位应当按照安全、消防、卫生、环保要求布置会展活动现场。搭建会展活动临时设施或者对展位作特殊装饰的，应当委托具有相应资质的单位设计、施工，必要时可以聘请专业机构进行检验、检测，并遵守相关技术规范标准和安全管理规定。

　　第三十条【应急处置】会展活动期间发生公共安全事故或者其他突发事件的，举办单位应当立即启动应急预案，并及时报告公安、卫健、市场监管、消防救援等有关部门。公安、卫健、市场监管、消防救援等有关部门应当依照职责及时启动相应的应急处置机制。

　　第三十一条【参展单位】参展单位不得进行虚假宣传，不得展示假冒伪劣、侵犯他人知识产权以及其他依法禁止展示的展品，不得违反合同约定在会展活动中展示与主题不符的展品或者从事其他与主题不符的活动。

　　参展单位在会展活动中有前款规定行为的，举办单位可以按照合同约定采取遮盖、下架其展品或者取消其参展资格等措施。

　　第三十二条【信息安全】举办单位、场馆单位和会展服务单位收集参会参展相关信息的，应当明示收集和使用信息的目的、方式和范围，并征得被收集者同意。

　　信息收集方应当采取有效措施防止信息泄露，不得超出被收集者同意的范围使用相关信息。

　　第三十三条【投诉举报】举办单位应当在会展场馆设置投诉处理点，并在醒目位置公布商务、公安、市场监管等部门的投诉举报电话。

　　第三十四条【信息共享】市商务主管部门应当建立覆盖举办单位、场馆单位、参展单位和会展服务单位的会展业信用体系，并与市公共信用信息平台建立网络链接，推动与有关部门监管信息的共享和公开。

　　第三十五条【监管约谈】市商务主管部门、区会展业主管部门发现举办单位、场馆单位、参展单位和会展服务单位存在违反本条例规定行为的，可以会同市场监管等部门约谈有关单位主要负责人，要求其采取有效措施予以整改。

　　第五章 附则

　　第三十六条【名词解释】本条例下列用语的含义：

　　（一）举办单位，是指负责制定会展活动的实施方案和计划，对会展活动进行统筹、组织和安排，并对会展活动承担主要责任的单位，包括主办单位和承办单位；

　　（二）场馆单位，是指为会展活动提供场地和相关服务的单位；

　　（三）参展单位，是指将物品、技术、服务等在会展活动中展示交流的单位；

　　（四）会展服务单位，是指在会展活动中为举办单位、场馆单位、参展单位、观众等各方提供搭建、物流、餐饮等专业服务的单位。

　　第三十七条【实施日期】本条例自  年  月  日起施行。