附件5

关于《厦门市人民政府关于修改部分市政府规章的决定（草案征求意见稿）》的说明

规章清理是2024年市政府立法计划确定的规章正式项目，按照相关清理要求，拟对《厦门市建设工程监理管理办法》《厦门市建设工程造价管理规定》《厦门市商品房预售管理规定》等三部规章进行修改。市住建局、市司法局按照立法程序开展起草、审查和修改工作，在广泛征求意见的基础上，形成了《厦门市人民政府关于修改部分市政府规章的决定（草案征求意见稿）》。现就有关情况说明如下：

一、修改的必要性

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省、市工作要求，我市组织开展涉及民营经济、不平等对待企业、行政处罚法等专项清理工作，经过清理，《厦门市建设工程监理管理办法》《厦门市建设工程造价管理规定》《厦门市商品房预售管理规定》等三部规章的部分条款与促进民营经济发展、产权平等保护、市场公平竞争、“放管服”改革等精神以及行政处罚法的相关规定不符，有必要及时进行修改，为全面提升营商环境建设水平营造良好的法治环境。

二、修改的主要内容

本次修改规章对照民营经济、不平等对待企业、行政处罚法等专项清理要求，对与促进民营经济发展、产权平等保护、市场公平竞争、“放管服”改革、行政处罚法等要求不符的条款进行修改。主要内容有：

（一）关于《厦门市建设工程监理管理办法》

一是根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《注册监理工程师管理规定》等相关规定，国家对监理工程师执业实行统一管理。现行办法有关监理工程师岗位证书、福建省监理工程师注册证书等地方管理政策与监理工程师实行国家统一执业管理的精神不符，故对第十一条、第十七条的相关内容（以原条文顺序标注，下同）以及对应的法律责任条款进行了相应修改。

二是根据《建设部办公厅关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知》（建办市函〔2005〕456号）的规定，我市已停止对建筑企业实行资质年检，调整为加强日常监管，故删除第二十六条“情节严重的，不予当年资质年审”的内容。

（二）关于《厦门市建设工程造价管理规定》

一是根据“放管服”改革精神，取消建设工程造价计价软件备案事项，删除了第八条“并报市造价管理机构备案”的内容。

二是根据国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，国家层面已取消工程造价咨询企业资质审批事项，故对第九条、第十七条的相关内容以及对应的法律责任条款进行了相应修改。

三是按照《中华人民共和国行政处罚法》《厦门经济特区建筑条例》《福建省建设工程造价管理办法》等相关规定，对部分法律责任条款进行调整，删除了第二十一条、第二十二条。

此外，根据机构改革后部门职责的变化和法规名称的调整，还对现行规定中涉及部门名称、法规名称的相关内容进行了修改。

关于《厦门市商品房预售管理规定》

按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等相关规定，对部分法律责任条款进行调整，删除了第三十七条第一款第三项。