昨日上午，同安区2019年“12·4”国家宪法日大型法治文艺宣传专场活动在同安区钟楼步行街举行。活动将法律知识融入喜闻乐见的文化表演中，通过寓教于乐的宣传形式，大力弘扬宪法精神，普及宪法知识，在全社会营造良好法治氛围，助力法治政府建设。热情洋溢的《同安红》舞蹈、欢快且发人深思的《防诈骗》快板、铿锵有力的《法在我心中》朗诵……一个个精彩的普法文艺表演节目，吸引众多市民前来观看。本次活动除了原创的普法专题节目外，还在现场巧妙穿插法律知识有奖问答环节，传播法律知识，引导大家树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念。据悉，本次活动由同安区委宣传部、同安区委政法委、同安区委全面依法治区委员会办公室、同安区人大法工委主办，同安区司法局和同安区大同街道办事处协办。

本版文/厦门日报记者朱道衡通讯员陈馨媚本版图/同安区司法局提供

“今年是第几个宪法宣传周？”“社会矛盾纠纷有三种主要调解手段，除了行政调解、司法调解，请问还有哪种调解？”……活动现场，法律知识有奖问答互动环节掀起了一波又一波高潮。刚刚抢答成功、家住大同街道的陈员铭兴奋地告诉记者，法律其实离我们的生活很近，多参与法治宣传活动，可以让我懂得更多法律知识。除了能欣赏到精彩的文化普法演出，舞台两侧，同安区司法局、同安区城管局、大同街道办事处、同安区侨联、同安区民宗局等单位还设置了宣传展位，通过发放普法宣传材料、现场讲解、互动问答、填写问卷等方式，以通俗易懂、生动活泼的方法，让宪法精神、宪法知识入脑入心。同安区司法局相关负责人介绍，本次法治文艺宣传活动，只是同安区宪法宣传周系列活动的一部分，接下来，宪法进校园等活动也将陆续开展，同安区司法局将带着普法书籍走进6所中小学，让宪法教育走到孩子身边。“我们将在同安区新城小学带领孩子们在国旗下进行宪法晨读。”该负责人说。记者了解到，除了在宪法宣传周集中开展普法宣传活动，同安区司法局还积极开展法治讲座、“民主法治村（社区）”创建等活动，购置法律书籍，分批赠送给社区“农家书屋”，充实完善法律图书角。同时，同安区司法局还组织“法治宣传教育中心户”“法律明白人”典型培育工作，发挥榜样的辐射带动作用。法治宣传教育更在于潜移默化。对此，同安区司法局注重法治文化建设，建设99个法治宣传栏及5个LED户外电子显示屏，并规划建设了同安一中轮山法治文化苑、校园法治文化实验基地法治走廊、东山社区清风园法治廉政文化广场、双溪·钟楼法治主题公园、芦山堂公仆法治教育基地、4个“富美同安·与法同行”示范点等普法宣传阵地。

建设高效法治政府村居法律顾问全覆盖

近年来，同安区全面落实党的十九大精神，有序推进全区民主法治领域改革，加快建设法治政府，落实依法行政，把法治政府建设与全区各项工作紧密结合起来，努力推进全区治理体系和治理能力现代化。为进一步健全国家工作人员学法用法考核机制，同安区开展领导干部任职前法律知识考试，以考促学，并将普法工作列入区级绩效考核指标，对全区各个单位进行考核，并录入效能考核系统，规范全区各单位依法行政。建设高效的法治政府，也需要一支高素质的法律顾问队伍，为政府提供法律咨询。据悉，同安区现有11名政府法律顾问，5名党委法律顾问。“法律顾问在违建拆除、征地拆迁、土地确权、区委政府决策、党内规范性文件审核等方面都发挥了重要作用，使办事流程更加公开，决策更加科学和透明，引导群众通过合法途径表达自己的诉求，进一步提高法治观念。”同安区司法局相关负责人告诉记者，政府法律顾问受托参与行政诉讼或行政复议，参与调解、信访事项，对完善政府行政行为合法性也起到了积极作用，使行政决策和行为更加符合民意。为了进一步将法治政府建设深入基层，同安区在全市首创“村村设法律顾问”模式，率先实现全区村居法律顾问全覆盖。村（社区）法律顾问通过面对面沟通、电话交流等方式，及时解答群众在承包租赁、换届选举等方面的法律问题，并为困难群众提供法律援助，代写法律文书，使群众不出村（社区）就能及时享受法律服务，将法治政府建设进一步引向深入。同时，村（社区）法律顾问积极参与土地承包、征地拆迁等各类矛盾纠纷的调处工作，引导群众在法律框架内合法合理反映诉求。采用集中宣讲、法治讲座、法律咨询和以案释法等形式，定期宣传普及与群众生产生活密切相关的法律知识，帮助群众树立正确的法治观念。值得一提的是，为调动村（社区）法律顾问的工作积极性，同安区司法局积极开展评优评先表彰活动，在微信公众号推出“法治同安十大社区法律服务明星”专栏，还协调同安区财政局，提高村（社区）法律顾问每年的补贴额度，解除其后顾之忧。

搭建线下线上平台打通惠民“最后一公里”

依法治区，服务为先。去年5月，同安区司法局全面落实司法部“法律咨询、法律援助、人民调解+X”模式，依托区级法律援助中心设立“同安区公共法律服务中心”，提供法律条文自助查询、法律服务工作者坐堂服务、法律援助审核受理等一站式法律服务，打造集司法行政职能为一体的窗口化法律服务实体平台。为深化落实“马上就办，办就办好”精神，同安区司法局在全市率先设置“便民绿色通道”座席，推行包含预约服务、延时服务、上门服务、军人军属绿色通道在内的一系列便民服务工作制度，打造“1小时法律援助服务圈”。于细微处见温情。除了优化法律便民服务机制，同安区司法局还加大基础设施投入，按照舒适型标准，率先全市各公共法律服务中心增设母婴室，为有特殊需求的来访群众提供一个私密、干净、舒适、安全的休息及哺乳场所，进一步提升爱心服务水平和来访群众的幸福感、获得感。此外，为提高法律服务专业化水平，同安区司法局敢为人先，探索依托同安最具规模的律师所，设立全市首家“法援中心驻律师所援助工作站”，进一步完善便民服务网络，丰富群众申请渠道，优化援助资源，提高法律便民服务质量。在打造实体法律服务平台的同时，同安区司法局积极创新，运用“互联网+”，依托“法治同安”微信公众号，在全市率先搭建“互联网+掌上公共法律服务平台”，突破法律便民服务的时间和空间限制。据悉，该平台共有同安区38名村（社区）法律顾问和全国1万多名律师免费为市民提供法律服务，市民只需关注“法治同安”微信公众号并将涉法问题发到手机平台上，在10分钟之内就能得到3名律师的解答。目前，平台在线使用人数超过3万人，推出普法文章684篇，有近3000条法律咨询得到平台律师的解答。“线上法律服务平台让百姓真正享受到‘找得到、用得起、讲公平、唯正义’的公共法律服务，进一步解决基层法律服务覆盖面不足的难题，最大程度贴近基层民众，打通了法律惠民新渠道，实现法律服务免、快、准、全。”同安区司法局相关负责人介绍，平台在服务百姓的同时，也为各相关部门提供多元化的服务，促进各项工作的创新发展。

多元共建调解机制提高矛盾纠纷处理效率

纠纷双方当事人、司法所工作人员、法院特邀调解员、法官助理、村调委会人员等分处多地，相距数十公里，通过远程在线调解平台，迅速化解纠纷，达成满意结果。这一幕发生在同安区“高山议理堂”远程在线解纷平台上。记者了解到，今年11月，同安区司法局联合同安法院、莲花镇政府，在军营村设立集纠纷化解、普法宣传、道德评议为一体的基层矛盾调处中心“高山议理堂”，并建立同名远程在线解纷平台，实现司法所、法院和村居同步在线调解。“‘高山议理堂’辐射莲花镇高山茶乡区域9个行政村，让山区群众在家门口就能解决纠纷并享受高质量的调解服务。”同安区司法局相关负责人告诉记者，未来将把“议理堂”远程在线调解平台推广到全区8个镇街，构建起以司法局和法院为圆心、覆盖全区的线上解纷网络，将农村矛盾纠纷化解在当地、化解在发生地。近年来，同安区司法局搭建区、镇（街）、村（居）三级各负其责、各有重点的化解民间纠纷主体平台，在公司、医院、学校等企事业单位设立69家人民调解组织，并成立同安工业集中区人民调解委员会、医患纠纷调解委员会、商事调解委员会等30家行业性、专业性调委会。目前，全区共有人民调解组织240个，人民调解员1570人。同时，为优化调解效能，完善“检调对接”机制，同安区司法局与区检察院共同制订《关于建立检调对接工作机制的实施意见》，推动刑事和解适用检调对接工作的全面开展。此外，同安区司法局还完善“警民联调”机制，与洪塘派出所试点成立警民联调工作室，并在西柯官浔、美人山社区、洪塘镇龙西社区和工业集中区建立警民联调会，构建镇村联调、警民联调、村企联调的联动联调工作机制，将矛盾纠纷化解在基层。值得一提的是，同安区司法局还最大限度发挥民间专业人士调解作用，建立12个个人调解工作室。其中，律师陈小明的“小明调解工作室”是全市首个调处医患纠纷的个人调解工作室。同时，同安区司法局在“法治同安”微信公众号上开辟“人民调解”专栏，网上受理人民调解申请，推动矛盾纠纷网络在线解决。