引 言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《厦门市政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）和2017年政府信息公开工作情况，我局编制了2017年政府信息公开工作年度报告。报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表七个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日。本年报的电子版在厦门司法行政网（www.xmsf.gov.cn）政府信息公开专栏上公开并提供下载。如对本报告有任何疑问，请与厦门市司法局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：厦门市湖里区金山西路1号司法行政大楼601室，邮编：361009，电话：0592-3759056，电子邮箱：sfbgs@xm.gov.cn）。

　　一、概述

　　2017年，我局认真贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（厦府办〔2017〕80号）有关要求，紧密结合司法行政工作实际，加大公开力度，强化政策解读，积极回应群众关切，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（一）立足规范，做好政务公开日常工作

　　我局通过延伸公开内容、严格公开时限、拓展公开方式等，不断提升主动公开的规范化水平。一是政务动态即时更新，通过加强信息采编，即时在门户网站上发布司法行政工作动态。2017年累计在门户网站发布各类政务信息300余条。二是主动公开信息及时更新，严格执行“以公开为原则，不公开为例外”，主动公开文件制发后20个工作日内在门户网站予以发布，同时将纸质文件送交档案局、图书馆供民众查阅。2017年累计主动公开各类政府信息74条。三是主动公开人大代表建议、政协委员提案办理结果，我局积极关注两会建议、提案情况，做好人大代表建议和政协提案办理并向社会公开。今年共收到7件市政协提案和2件市人大建议，已全部办结并通过门户网站向社会公开。四是做好主动公开文件送交工作，我局严格落实《厦门市人民政府办公厅关于进一步规范主动公开政府信息送交工作的通知》（厦府办〔2016〕120号）的有关要求，于每月5日，25日将主动公开政府信息纸质文件送交档案局、图书馆政府信息公开查阅点供民众查阅。2017年，我局累计送交24批次共计74份文件。五是严格做好上网信息保密审核，我局对上网的信息严格做好上网前的保密审核，严格规范文件转载，转载上级有关文件时均注明信息来源、网址及转载日期，严格落实“上网不涉密，涉密不上网”。2017年没有出现因政务公开工作而导致的失泄密事件。六是规范依申请公开办理工作，2017年通过市级平台受理依申请公开事项4件，办结4件，全部在法定时限内予以办结，没有出现因政府信息公开工作而导致的行政复议和行政诉讼情况。

　　（二）促进改革，推进“放管服”信息公开

　　一是强化权责清单管理，我局对权责清单实施动态管理，，根据清单融合的相关要求，规范事项名称、取消废止事项，将我局权力清单、责任清单和公共服务事项清单融合为“权责清单”，今年累计修订权责清单3次，均经市审改办审核确认后向社会公布。二是推行“双随机、一公开”监管全覆盖，今年来，我局对“双随机”相关工作制度进行修订完善，根据全市法律服务机构的变化情况，更新我局“两库一清单”，完善了抽取规则，试行更加灵活的抽查方式，将双随机抽查与日常监管、诚信监管紧密结合起来。2017年，我局共开展“双随机”抽查工作2次，累计从全市181家法律服务机构中随机抽取37家检查对象，检查结果均通过门户网站向社会公布。三是大力推进“互联网＋政务服务”，我局大力推动“互联网+行政审批”服务模式，变“群众奔波”为“信息跑腿”，不断完善我局56项审批及服务事项“标准化办理规程”。截止目前，共开通54项5星级全流程网上审批事项，“一趟不用跑”事项占我局全部事项比例的96.4%。四是深入推进预决算公开，今年来，我局按照市财政局有关规定，做好部门预决算编制工作，并将本单位2016部门决算及2017年部门预算在局门户网站、市财政局预决算公开统一平台（或专栏）集中公开。

　　（三）积极回应，强化群众预期引导工作

　　我局结合工作实际，及时对原有《厦门市司法局重大行政决策若干规定》进行修订完善，对规范性文件严格审查、解读、公开。同时，我局结合公共法律服务体系建设，大力推进厦门12348法律咨询平台建设，对原有12348法律咨询专线扩容升级，通过引入律师专业队伍、扩充坐席等方式不断提升法律咨询专线的接听率及满意率。截止目前，2017年通过门户网站转发上级司法行政各类政策解读信息数十篇，通过门户网站回应群众关切103人次，开展网上在线访谈3场、网上调查4次、民意征集4次，12348法律咨询专线接到公众来电70000余人次，接通率85%，解答满意率96%。

　　（四）完善平台，拓展延伸政务公开载体

　　我局充分发挥门户网站作为政务公开工作主阵地的作用，通过丰富网站信息内容，优化网站访问速度，强化保密审查，使我局网站作为第一平台的作用得到充分发挥。同时我局创新利用“互联网+”普法模式，建立“两微一网”，有效拓展延伸了政务公开载体。一是建立长效机制，我局通过《厦门市司法局网站信息内容建设管理办法》、《厦门市司法局门户网站应急事件响应预案》、《厦门市司法局政策解读制度》等制度，建立了信息发布管理长效机制，不断推升公开平台管理制度化、规范化水平。二是拓展新媒体平台，我局在原有门户网站的基础上，积极拓展政务公开媒体，开通了法治厦门微信公众号、法治厦门微博，全力打造的互联网普法平台，运用形象的法治动漫、精彩的法治视频，向民众传递最新法治动态，同时对民众关心的法律热点难点问题，进行多角度、全方位的互动解读，去年改版至今阅读量达40万人次。三是加强日常监管，我局通过技术为主，人工为辅的方式开展网站日常监测，定期对信息内容、功能服务、安全防护等方面进行监测，做到网站首页一周一排查，全站一季度一排查，及时对发现问题、落实整改，有效避免网站断链、错别字、安全漏洞等情况，实现了网站全年安全零事故运维。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2017年主动公开政府信息74条。截止2017年12月31日，历年来我局已主动公开政府信息共计874条，全文电子化率达到100%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　我局主动公开的74条政府信息中，机构职能及人事类信息35条，政策、规范性文件类信息1条，规划计划类信息5条，权责清单类信息3条，财政资金类信息2条，人大建议及政协提案办理结果信息9条，应主动公开的其它信息19条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　我局政府信息公开的主要渠道有厦门市人民政府网站、厦门司法行政网、市档案局、图书馆政府信息查阅场所等。经统计，本年度我局通过市政府网站和门户网站主动公开政府信息74条，向档案局、图书馆政府信息公开查阅点送交纸质文件74份。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　2017年我局没有出台相关政策性文件，仅制发了1份规范性文件，为《厦门市司法局关于公布继续有效的规范性文件目录的通知》。2017年我局通过门户网站转发上级司法行政各类政策解读信息数十篇。

　　（五）回应社会关切情况

　　及时了解各方关切，有针对地做好回应工作，定期在市政府网站、门户网站开展领导在线访谈、民意征集、网上调查，在线宣传、解读司法行政相关政策法规及规章制度。全年通过门户网站回应群众关切103人次，开展网上在线访谈3场、网上调查4次、民意征集4次，12348法律咨询专线接到公众法来电70000余人次，接通率85%，解答满意率96%。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量

　　2017年我局共受理政府信息公开申请4件，均为网络申请。

　　（二）对申请的办理情况

　　2017年我局受理政府信息公开申请4件，在法定时限内办结答复4件。其中，“非政府信息”答复1件，“非本机关政府信息”答复2件，“法律法规规定的其它情形”答复1件。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

　　本年度受理政府信息公开申请中“不予公开”2件，其中1件申请人所申请的信息为“非政府信息”情况，另1件为申请人要求“行政机关为其制作、搜集政府信息”情况。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2017年度，我局没有因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼情况。历年累计被申请行政复议1件、行政诉讼1件。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　依申请公开政府信息工作中，因网络申请中缺乏身份确认，申请人提交的申请普遍存在申请随意、所需信息内容描述不清、多个事项合并申请的情况，还有一些申请更像是对某一类问题的咨询。在办理答复文书缺乏标准，依申请公开办理相关规定滞后等给依申请公开办理带来了很大的难度，群众对答复的不满意情况也就随之增多。

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　通过分析，我局发现这些情况的出现大都是由于申请人对部门职能不了解，所需信息不明确等原因导致的。因此，2018年我局将围绕部门三定职能、政府信息公开条例等内容开展法治宣传，让老百姓进一步了解部门工作职责、内容，依法引导申请人正确行使知情权。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　本报告无其它需要说明的事项。

　　（二）附表