引 言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《厦门市政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）和2018年政府信息公开工作情况，我局编制了2018年政府信息公开工作年度报告。报告由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表六个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本年报的电子版在厦门司法行政网（www.xmsf.gov.cn）政府信息公开专栏上公开并提供下载。如对本报告有任何疑问，请与厦门市司法局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：厦门市湖里区金山西路1号司法行政大楼601室，邮编：361009，电话：0592-3759056，电子邮箱：sfbgs@xm.gov.cn）。

　　一、概述

　　2018年，我局认真按照《条例》、《办法》和《厦门市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（厦府办〔2018〕88号）有关要求，紧密结合我市司法行政工作实际，建立健全政府信息公开制度机制，加信息公开力度，加强政策解读，积极开展依申请公开服务，有序开展政务公开和政府信息公开各项工作。

　　（一）扎实做好政务公开日常工作

　　一是政务动态即时更新，推进政策执行阳光透明。即时在门户网站上发布司法行政工作动态。2018年累计在门户网站发布各类政务信息800余条，其中公示类信息19条，图片新闻信息108条，要闻类信息193条，基层动态信息459条，人事信息27条，统计信息2条。 二是主动公开信息及时更新。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，局党组会讨论决定的重大事项、制定的规范性的文件，除依法、依规需要保密的外及时公开。在文件制发过程中设置公开属性审批，并严格按照《条例》要求20个工作日内在门户网站予以发布，同时将纸质文件送交档案局、图书馆供民众查阅。2018年累计主动公开各类政府信息87条。三是落实主要领导“第一解读人”职责。落实信息发布主体责任，本局主要领导切实履行“第一解读人”职责。2018年2月7日和12月12日，副局长何菊英、石德明分别接受厦门市人民政府网在线访谈。四是主动公开人大代表建议、政协委员提案办理结果。我局积极关注两会建议、提案情况，及时签收预提案，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，全文公开。今年共收到6    件市政协提案和4件市人大建议，分别由律管处、基层处、社矫处、普治处和市法律援助中心承办，已全部办结并通过门户网站向社会公开。五是做好主动公开文件送交工作。我局严格落实《厦门市人民政府办公厅关于进一步规范主动公开政府信息送交工作的通知》（厦府办〔2016〕120号）的有关要求，于每月5日，20日将主动公开政府信息纸质文件送交档案局、图书馆政府信息公开查阅点供民众查阅。2018年，我局累计送交19批次共计87份文件。六是严格做好上网信息保密审核。我局严格执行《厦门市司法局网站信息内容建设管理办法》及《厦门市司法局政府信息公开保密审查暂行规定》，对上网的信息严格做好上网前的保密审核，严格规范文件转载，转载上级有关文件时均注明信息来源、网址及转载日期，严格落实“上网不涉密，涉密不上网”。2018年没有出现因政务公开工作而导致的失泄密事件。七是规范依申请公开办理工作。为进一步规范我局依申请公开工作，我局修订完善了依申请公开办理相关制度，对依申请公开办理流程、文书进行规范，落实自申请受理之日起15个工作日内予以办结。2018年通过市级平台受理依申请公开事项7件，信函受理依申请公开事项1件，办结8件，全部在法定时限内予以办结，没有出现因政府信息公开工作而导致的行政复议和行政诉讼情况。八是编制完成《厦门市重点领域政务公开清单》。本局按照《厦门市人民政府办公厅关于开展全市重点领域政务公开清单编制工作的通知》（厦府办便函〔2017〕14号）和上级相关文件精神，认真开展主动公开基本目录编制工作，及时调整完善，于2018年8月底前编制完成，并报市政府办公厅备案。2018年9月底前通过本单位政府网站公开本部门政务公开清单。充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，接受社会监督。　　  

　　（二）提升政务服务工作实效

　　按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求，和省、市相关文件精神，大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验。推动信息同源管理，实现权责清单系统、市行政审批系统、政务APP采用统一的权力事项库、电子证照库、身份认证系统等。加强本局政府门户网站、省网办事大厅、12345 便民服务平台融合应用，让企业和群众办事像“网购”一样方便。指导推动律师、公证、司法鉴定行业办事公开，制定完善落实法律服务行业办事公开的具体办法，组织编制法律服务行业服务事项目录、指南并向社会公开。继续深化“放管服”改革，清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。积极完善政府网站反馈机制，构建完善的政府网网民留言，咨询、投诉、建议的受理、转办和反馈机制，及时处理并答复，为群众提供更好的服务。建立健全诚信档案、黑名单等配套制度，强化法律服务行业信用信息归集、公示，推动我局信用信息与市信用平台及有关部门之间的互联共享。　　

　　（三）积极回应群众加强政策解读

　　一是结合工作实际，对规范性文件严格审查、解读、公开，对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，相关负责人通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲，解疑释惑，传递权威信息。二是不断丰富完善12348平台建设，在矛盾纠纷多发、高发的新形势下，我局结合公共法律服务体系建设，大力推进厦门12348法律咨询平台建设，对原有12348法律咨询专线进行扩容升级，通过引入律师专业队伍、扩充坐席等方式不断提升法律咨询专线的接听率及满意率，律师的专业解答不仅满足了人民群众的法律服务需求，也起到了积极引导人民群众合理应对、处理问题的作用。2018年通过门户网站转发上级司法行政各类政策解读信息数十篇，通过门户网站回应群众关切140次，开展网上在线访谈3次、民意征集2次，网上调查1次，12348法律咨询专线接到公众法来电68588余人次，接通率54.15%，解答满意率99.96%。三是全面清理整合政务热线电话，本局按照《福建省 12345 便民服务平台监督管理办法》（闽政办〔2016〕179号）中的便民服务专线清单，把各类便民服务诉求专线电话整合到 12345 热线电话。个别暂时不能整合的，实行两号并存、数据共享、统一监管。“12345 热线”按要求增加了“随手拍”图文互动功能，让群众可以随时在线反映诉求。

　　（四）拓展延伸政务公开载体

　　一是建立长效机制，我局通过《厦门市司法局网站信息内容建设管理办法》、《厦门市司法局门户网站应急事件响应预案》、《厦门市司法局政策解读制度》等制度，建立了信息发布管理长效机制，不断推升公开平台管理制度化、规范化水平。二是积极拓展政务公开媒体，开通了法治厦门微信公众号、法治厦门微博，全力打造的互联网普法平台，运用形象的法治动漫、精彩的法治视频，向民众传递最新法治动态，同时对民众关心的法律热点难点问题，进行多角度、全方位的互动解读。三是加强日常监管，开展网站日常监测，定期对信息内容、功能服务、安全防护等方面进行监测，做到网站首页一周一排查，全站一季度一排查，及时对发现问题、落实整改，有效避免网站断链、错别字、安全漏洞等情况。四是贯彻落实《福建省政务数据管理办法》，加快整合各级各部门信息系统，建设市级政务数据汇聚平台，汇聚本级各部门政务数据。各区各部门通过市政务数据汇聚共享平台共享其他部门数据。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年主动公开政府信息87条。截止2018年12月31日，历年来我局已主动公开政府信息共计961条，全文电子化率达到100%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　2018年我局主动公开的87条政府信息中，机构职能及人事类信息30条，规划计划类信息13条，权责清单类信息1条，财政资金类信息2条，人大建议及政协提案办理结果信息10条，应主动公开的其它信息31条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　2018年我局通过市政府网站和门户网站主动公开政府信息87条，向市档案局、图书馆政府信息公开查阅点送交纸质文件87份。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　2018年我局通过门户网站转发上级司法行政各类政策解读信息23篇。

　　（五）回应社会关切情况

　　及时了解社会各方关切，积极发声，紧盯突发性、敏感性舆情，有效应对网上热点舆情。定期在市政府网站、门户网站开展领导在线访谈、民意征集、网上调查，在线宣传、解读司法行政相关政策法规及规章制度。2018年全年通过门户网站回应群众关切140人次，开展网上在线访谈3场、网上调查1次、民意征集2次，12348法律咨询专线接到公众法来电68588余人次，接通率54.15%，解答满意率99.96%。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量

　　2018年我局共受理政府信息公开申请8件，网络申请7件，信函申请1件。

　　（二）对申请的办理情况

　　2018年我局受理政府信息公开申请8件，在法定时限内办结答复8件。其中，“属于已主动公开范围”答复1件，“同意公开答复”答复1件，“非政府信息”答复2件，“申请信息不存在”答复2件，“告知作出更改补充”答复2件。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

　　本年度受理政府信息公开申请中“不予公开”2件，其中2件申请人所申请的信息为“非政府信息”情况。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年度，我局没有因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼情况。历年累计被申请行政复议1件、行政诉讼1件。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　目前，我局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。主要表现在：信息公开制度还需要进一步完善；信息公开工作人员不足；重点领域信息公开有待加强。下一步，我局将认真贯彻落实市委、市政府《全面推进政务公开工作实施意见》，继续做好司法行政系统信息公开。

　　（一）进一步做好重点领域信息公开。进一步加大重点领域信息公开力度，编制政务公开清单，拓展公开内容，丰富公开形式。

　　（二）继续加强信息发布、解读和回应。规范信息发布流程，严格信息发布保密审查。统筹协调、分工负责，切实把政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。重视网络舆情工作，积极回应群众关切。

　　（三）优化公开渠道平台。进一步完善门户网站政府信息公开专栏，不断拓展微信公众号新媒体发布渠道，加强与公众的互动交流。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　本报告无其它需要说明的事项。

　　（二）附表