厦司〔2017〕3号                       签发人：叶勇义

厦门市司法局2016年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《厦门市政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）和2016年政府信息公开工作情况，我局编制了2016年政府信息公开工作年度报告。报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表七个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2016年1月1日至2016年12月31日。本年报的电子版在厦门司法行政网（www.xmsf.gov.cn）政府信息公开专栏上公开并提供下载。如对本报告有任何疑问，请与厦门市司法局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：厦门市湖里区金山西路1号司法行政大楼601室，邮编：361009，电话：0592-3759056，电子邮箱：sfbgs@xm.gov.cn）。

　　一、概述

　　2016年，我局紧密围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻实施《条例》和《办法》，深入落实《厦门市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务责任分工的通知》（厦府办〔2016〕88号）有关要求，紧密结合司法行政工作实际，扎实推进政府信息公开工作任务、工作要点的落实，取得了较好的效果，有力保障了公民知情权、监督权。

　　（一）领导重视，公开工作责任到人

　　2016年，考虑到岗位和职责变动，我局及时对政府信息公开领导小组及办公室进行调整充实，成立了以局长为组长的政务公开工作领导小组，依托局直属纪委成立了政务公开工作监督机构，形成了领导小组统一领导，局长亲自抓，办公室归口管理，直属纪委监督检查，各处室各负其责的工作机制，同时办公室指定1名人员，各处室设置1名联络员具体负责我局政务公开日常工作。

　　（二）制度健全，公开工作规范有序

　　我局非常重视政务信息公开方面的建章立制工作，先后对印发的《厦门市司法局政府信息公开保密审查暂行规定》、《厦门市司法局公开信息送交暂行办法》、《厦门市司法局政府信息发布协调工作暂行规定》、《厦门市司法局依申请公开政府信息暂行办法》等制度进行修订。2016年，我局结合依申请公开办理的实践经验，出台了《厦门市司法局依申请公开政府信息工作实施细则》，从受理、办理、答复、建档四个方面进一步规范了我局依申请公开政府信息工作。同时，我局还制定了政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度，将政务公开纳入到政风行风评议中，定期梳理政府信息公开目录，开展政务公开工作督促检查，不断推动我局政务公开工作规范化。

　　（三）渠道畅通，公开形式丰富多样

　　一是充分发挥门户网站第一平台作用。我局始终把门户网站作为政务公开工作的主阵地，在网站开设政务公开、网上办事、公众参与等栏目，及时准确地发布我局政务动态、政策、人事、财务等政务信息。二是依托办证窗口重点做好办事公开。我局把政务服务中心办证窗口作为办事公开的重要载体，在办证窗口提供统一规范的《办事指南》，对审批项目、办理依据、办理流程等内容予以公开，方便了办事群众，提高了服务质量。三是依托新闻媒体开展政务公开，我局通过与厦门日报合作开办司法行政专栏的形式，将我局各项工作开展情况予以公开。2016年，我局共刊发专版10余期，内容涵盖法制宣传教育、法律服务、人民调解、社区矫正、安置帮教等各项司法行政工作内容。四是充分发挥新媒体的传播优势。2016年我局创新性利用“互联网+”普法模式，推动“两微一网”工作，运用新媒体发布信息、解读政策，引导舆论、推动工作，第一时间发布重要会议活动、重大决策部署、政务动态等信息，同时推动各区建立普法网站、微信公众号，在街道建设专用LED法治宣传屏，形成了普法网站、微博、微信、手机APP客户端、移动终端为一体的“互联网+”普法集群。一年来，通过“法治厦门”微信公众号发布各类政务信息400余条。

　　（四）组织有力，工作任务落实到位

　　我局按照《厦门市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务责任分工的通知》（厦府办〔2016〕88号）文件要求，及时对工作任务进行分解，印发了《厦门市司法局2016年政务公开工作实施方案》（厦司〔2016〕59号），扎实推动政务公开各项工作任务的落实。一是推进权力清单、责任清单公开，按照市编办的统一部署要求，积极做好我局权力清单和责任清单的梳理，通过市编办权责清单系统上报、更新我局权力清单、责任清单、公共服务事项清单，并在局门户网站集中展示，动态更新。做好行政审批项目取消、下放、保留事项的公开工作，重点公开保留的行政许可事项及公共服务事项清单。二是推进市场监管公开透明，对照我局权力清单、全面梳理行政监督管理事项，推进监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。根据监管权限编随机抽查事项清单并向社会公开，建立随机抽查制度，明确抽查依据、主体、内容、方式，并在门户网站建立了双随机专题，将双随机两库一清单、抽查结果和查处结果等有关制度执行情况向社会公开。三是推进政务服务办事公开，按照政务服务中心的统一部署，积极推动我局窗口事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现办事事项在线咨询、网上办理、电子监察。指导推动律师、公证、司法鉴定行业办事公开。四是推进决策、政策执行和落实情况公开，严格落实我局《重大行政决策制度（试行）》的规定，探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议的制度，积极实行重大决策预公开，扩大公众参与度。同时，我局积极做好人大代表建议和政协提案办理情况公开，我局全年累计主动公开人大建议办理结果3件，政协提案办理结果5件。五是做好部门预决算公开，按照市财政局的统一要求，将本局财政资金使用情况在门户网站上予以公开，公开内容包括2015年度司法行政部门决算情况和2016年度司法行政部门预算情况。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2016年主动公开政府信息93条。截止2016年12月31日，历年来我局已主动公开政府信息共计800条，全文电子化率达到100%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　我局主动公开的93条政府信息中，机构职能及人事类信息51条，政策、规范性文件类信息4条，规划计划类信息14条，权责清单类信息3条，财政资金类信息2条，人大建议及政协提案办理结果信息8条，应主动公开的其它信息11条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　我局政府信息公开的主要渠道有厦门市人民政府网站、厦门司法行政网、政府信息查阅场所和各类新闻媒体等。经统计，本年度我局通过市政府网站和门户网站主动公开政府信息93条，自今年9月份开展主动公开文件送交工作以来，向档案局、图书馆政府信息公开查阅点送交纸质文件27份，通过报刊、广播电视等新闻媒体发布信息稿200余篇，门户网站政府信息公开专栏全年访问量累计19551人次。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　我局严格落实文件草案和解读材料同步起草、同步审批的要求，解读信息自政策文件印发之日起3个工作日内在局门户网站上发布，积极配合上级部门做好司法行政法律法规的宣传及解读工作，全年我局通过门户网站发布各类政策解读信息122条。其中，市政府政策文件解读信息1条，本级政策规范性文件解读信息3条，转载上级及主流新闻媒体相关政策解读信息118条。

　　（五）回应社会关切情况

　　积极做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对地做好回应工作，定期在市政府网站、门户网站开展领导在线访谈、民意征集、网上调查，在线宣传、解读司法行政相关政策法规及规章制度。全年在门户网站开展在线访谈3期，民意征集3次，网上调查3次，内容涉及司法鉴定工作、公证办理和法律援助等社会关注度高的热点问题。同时，我局积极与网友互动，通过网站及时解答群众提交的咨询、投诉和建议，一年来共计解答各类公众咨询80余件。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量

　　2016年我局共受理政府信息公开申请6件。其中5件为网络申请，1件为信函申请。

　　（二）对申请的办理情况

　　2016年我局受理政府信息公开申请6件，答复6件。其中，“政府信息不存在”的5件，“非本机关政府信息”的1件，办理过程严格按照有关规定，在15个工作日内予以办结答复。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

　　本年度受理政府信息公开申请中没有“不予公开”答复情况。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　根据厦门市有关规定，我局政府信息公开目前暂不收费。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　我局2016年度因政府信息公开被申请行政复议1件，历年累计1件，被提起行政诉讼1件，历年累计1件。申请人张某某因对本行政机关作出的《政府信息公开申请办理结果告知书》不服，向厦门市政府申请行政复议，经审查，厦门市政府维持本行政机关作出的上述告知书。原告人张某某不服该复议结果，向厦门市湖里区人民法院提起行政诉讼，法院裁定驳回原告起诉后，原告人向厦门市中级人民法院提起上诉，二审法院裁定驳回上诉，维持原裁定。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　近年来，随着政府信息公开工作的不断深入，依申请公开政府信息申请呈不断上升态势，我局在受理依申请公开中发现申请人提交的申请普遍存在申请随意、所需信息内容描述不清、多个事项合并申请的情况，还有一些申请人所申请公开的信息是某一个行业概况汇总类信息，这些情况的出现给依申请公开办理带来了很大的难度，群众对答复的不满意情况也就随之增多。

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　通过分析，我局发现这些情况的出现大都是由于申请人对部门职能不了解，所需信息不明确等原因导致的。因此，2017年我局将着重从以下几个方面进行改进：一是开展宣传，围绕部门三定职能、政府信息公开等内容开展宣传，让老百姓进一步了解部门工作职责、内容，依法引导申请人正确行使申请权。二是依法审查，通过加强对申请人申请要件、申请内容、是否一事一申请等情况依法进行审查，对申请内容不明确的依法要求其补正，有效减少无效申请情况。三是加强沟通，加强与申请人事前、事中、事后的联系沟通，明确申请人所申请获取的政府信息，了解申请人获取政府信息的用途，依法对申请人所申请事项作出准确答复，提高群众满意率。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　本报告无其它需要说明的事项。

　　（二）附表

　　厦门市司法局

　　2017年1月5日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市府办

　　厦门市司法局办公室                       2017年1月5日印发