厦司〔2016〕59号

　　厦门市司法局关于印发2016年政务公开工作

　　实施方案的通知

局机关各处室，各直属单位：

　　为贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于印发2016年政府公开工作主要任务责任分工的通知》（厦府办〔2016〕88号）的要求，现将《厦门市司法局2016年政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：厦门市司法局2016年政务公开工作主要任务分解

　　厦门市司法局

　　2016年6月29日

　　厦门市司法局2016年政务公开工作实施方案

　　为进一步推进我局政务公开工作，根据《厦门市2016年政务公开工作主要任务责任分工》的要求，制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　在党中央、国务院统一部署下，紧密围绕市委、市政府政务公开工作部署要求和公众关切，深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号）和《厦门市人民政府办公厅关于印发2016年政府公开工作主要任务责任分工的通知》（厦府办〔2016〕88号），结合司法行政工作实际，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力美丽厦门建设。

　　二、主要任务

　　（一）推进权力清单、责任清单公开

　　按照市编办的统一部署和要求，做好我局权力清单和责任清单的梳理，并通过门户网站集中展示，动态更新。做好行政审批项目取消、下放、保留事项的公开工作，重点公开保留的行政许可事项及公共服务事项清单。

　　（二）推进市场监管公开透明

　　对照我局权力清单、全面梳理行政监督管理事项，推进监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。根据监管权限编随机抽查事项清单并向社会公开，建立随机抽查制度，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况。同时，建立健全诚信档案、黑名单等配套制度，归集并公示对法律服务行业相关机构作出的行政许可、行政处罚、抽查检查和严重违法失信等信用信息，推动我局信用信息与市信用平台及有关部门之间的互联共享。

　　（三）推进政务服务公开

　　积极推动我局窗口事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现办事事项在线咨询、网上办理、电子监察。指导推动律师、公证、司法鉴定行业办事公开，制定完善落实法律服务行业办事公开的具体办法，组织编制法律服务行业服务事项目录、指南并向社会公开。

　　（四）推进决策、政策执行和落实情况公开

　　严格落实我局《重大行政决策制度（试行）》的规定，探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议的制度，要积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，征求公众意见，及时反馈意见采纳情况，说明不予采纳的理由。涉及重大民生决策的事项，建立并推行民意调查制度，引导公众广泛参与政策制定。同时，积极推进政策执行和落实情况公开，凡是政府工作报告、发展规划提出的和我局相关的重要事项，实要事求是公布工作进展和完成情况，特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措，要细化执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等并向社会公开。

　　（五）推进政策解读工作

　　我局牵头起草的重要政策要按照文件草案和解读材料同步起草、同步审批、同步公开的要求，解读材料应于政策文件印发之日起3个工作日内在局门户网站公开并提交市政府门户网站发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，相关负责人要通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲，解疑释惑，传递权威信息。同时，要积极发挥政府网站、政务微信、微博等重要载体作用，拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，扩大传播范围和受众面。

　　（六）推进部门预决算公开

　　按照市财政局的统一部署，做好财政资金和预决算公开工作，公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。

　　（七）积极回应社会关切

　　做好相关工作的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对地做好回应工作。对涉及本部门工作的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实消息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。     （八）推进媒体作用充分发挥

　　积极运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。畅通媒体采访渠道，创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的广泛传播，扩大政策信息的覆盖面和影响力。

　　（九）推进公开工作制度化标准化

　　做好政府信息主动公开基本目录编制工作，进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开，加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的信息，要依法依规做好保密审查。

　　三、公开程序

　　公开程序通过局域网OA系统实现全程无纸化办理。政务信息公开流程办理结束后，责任处室须将已公开的政务信息纸质文件材料报送局公开办存档。

　　（一）提出：对拟公开的政务信息，由信息的拟稿人提出初步公开意见并报送处室负责人进行初步审核；

　　（二）初审：责任处室负责人对拟公开信息进行初步审核；

　　（三）保密审查：局公开办对拟公开的政务信息进行保密审查；

　　（四）审核：分管局领导对拟公开政务信息进行审核；

　　（五）公开：局公开办将审核通过的政务信息通过门户网站、报刊、政务微博、微信等形式予以公开并报送市有关部门；

　　（六）建档：局公开办将已公开的政务信息按照有关要求分门别类，立卷建档。

　　四、监督保障措施

　　（一）加强组织领导。局机关各处室要在局政务公开领导小组的统一领导下，严格按照“谁管理、谁公开”和“谁负责、谁公开”的原则，扎实有序地推动政务工作开展。局办公室负责制定局政务公开的实施方案，建立健全政务公开各项制度，牵头组织研究和解决推行政务公开过程中遇到的实际问题，处理好政务公开具体工作。各业务处室负责相关政务信息的收集、整理、提供。同时，各处室需将前三季度、全年工作任务落实情况分别于9月1日、11月15日前报局机关办公室，以便汇总上报市政府办公厅。

　　（二）加强平台建设。要充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，加强政府网站数据库建设，完善查询功能，提升公开信息集中度，强化与新闻网站、商业网站的联动，增进与公众互动交流，及时、准确发布信息，为推行政务公开提供良好的条件。

　　（三）加强业务培训。要在市人社局的统一部署下，围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务人员培训计划，对局机关全体政务公开工作人员进行轮训，提高政务公开工作人员准确把握政策精神的能力，推进我局政务公开工作的能力和水平。

　　（四）加强监督检查。局机关纪委负责对市局政务公开工作进行监督，加强对各处室政务公开工作落实情况的监督检查，设立政务公开监督电话和举报信箱，及时调查处理群众的举报、投诉问题，并将调查处理结果向群众公布。

　抄送：市府办

厦门市司法局办公室                     2016年6月30日印发