厦司函〔2025〕38号

　　答复类别：A类

　　厦门市司法局关于市十六届人大五次会议

　　第0144号建议办理情况答复的函

陈雪代表：

　　《关于打造厦门市供应链法律服务保障机制的建议》（第0144号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视该项建议，局领导专题进行研究部署，组建工作专班负责办理。承办人员主动与代表沟通联系，介绍我市律师行业概况以及律师服务供应链市场的有关情况，详细了解提出建议的背景以及希望推动解决的问题。3月，指派专人参加市海丝法务办组织的研究提升供应链法律服务专项行动专题会议。4月，局分管领导向市人大监察司法委汇报建议办理情况。作为分办单位之一，我局会同市中级法院、厦门仲裁委和市商务局开展调研，研究具体办理措施，积极推进建议办理工作，取得初步成效。

　　二、措施与成效

　　（一）关于建立供应链法律服务专业平台的建议

　　打造海丝中央法务区云平台，推出移动端“海丝法务通”，具有方便快捷的法律咨询功能，可提供相关业务事前咨询服务，并可查询律师事务所、公证和司法鉴定机构以及从业人员信息；福建省网上办事大厅平台提供全市公证机构和公证员信息查询服务，并可申请办理相关公证事项。积极推动上述平台对接“厦门供应链法律服务云平台”，方便企业线上办理货物交易相关公证、鉴定等业务。打造福建省商事海事法律咨询平台，设置“名所”“名师”座席，面向全省商事主体提供现场和线上供应链法律咨询服务。深度融合“互联网+涉外司法”，上线国际商事一站式司法服务平台，为供应链企业提供10余项跨境诉讼服务，向管理机关发送参考性文书和工作提示，实行涉外工作在线协调。贯通厦门国际贸易单一窗口、云上厦仲、云上投洽会等信息化平台，建立司法服务专区，可在线听取企业建议、提供风险指引、化解涉企纠纷，为供应链企业提供全场景、全周期司法支持。

　　（二）关于加强供应链法律人才培养的建议

　　推动市律师协会与厦门国际法高等研究院、厦门大学陈安国际法学发展基金会签约合作，举办涉外供应链相关业务培训。在海丝中央法务区云平台上线供应链法律服务相关课程，指导多家律师事务所成立专门的供应链法律服务团队，培育专业型律师，办理企业诉讼和非诉讼法律业务，为我市供应链市场发展提供优质高效法律服务。常态化开展“法律服务进千企惠万企”活动，深化“百所联百会”机制，充分发挥八大产业法律服务团作用，面向企业开展供应链法律知识及实务培训。

　　（三）关于优化供应链纠纷解决机制的建议

　　1.探索建设海丝国际供应链仲裁中心。依托海丝中央法务区的优质法务平台，积极探索建设海丝国际供应链仲裁中心，充分发挥仲裁制度优势、厦仲品牌影响力和仲裁员专业优势，在政府相关部门的政策支持下，通过成立专家指导委员会、增聘相关仲裁员并编制专门仲裁员名册、制作供应链仲裁办案流程指引、深化与相关单位合作共建、走访市场主体等方式，力争将中心做大做强。

　　2.积极搭建供应链纠纷多元化解平台。市商务局与厦门海关联合设立WTO/TBT-SPS通报咨询工作站，为企业提供境外技术性贸易措施咨询服务。充分发挥商协会等行业组织力量，聘请律师、专家、行业资深人士对纠纷提供法律意见，借助行业协会对企业的影响力快速有效解决纠纷。成立厦门仲裁委员会物流仲裁中心，系国内首家地方物流仲裁中心，开展仲裁制度宣传、物流法律知识讲座、规范物流行业格式合同、处理物流争议仲裁案件等工作。组建厦门市现代供应链联合会，推动法商保险融合服务平台建设，积极参与供应链企业涉外法律服务需求引导对接。指导市律师协会发起设立市海丝商事海事调解中心，积极推动建立诉调对接机制，探索调解业务多元发展。调解中心现有专家委员9名、调解员116名，吸纳我市27家律师调解工作室作为成员单位，面向国内外企业和机构提供综合性商事海事纠纷解决服务。

　　3.着力提升涉外审判工作质效。市中级法院创新涉外审判机制，出台全国首份中英文版涉外协议管辖示范条款，系统集成海丝中央法务区一站式多元协同纠纷解决方案作为配套机制，加强线上线下全面推介，为供应链企业解决争议提供“菜单式”选择。目前，建发、象屿、厦航、特步等供应链企业已率先将该条款植入合同模板，在海外贸易中批量使用，成功移植成外向型企业的商贸投资交易规则。2025年1月，市中级法院承认与执行首例涉金砖国家外国仲裁裁决，力促金砖国家企业与厦门供应链企业庭后达成执行和解，以高质量司法服务保障金砖国家高水平经贸合作。2月，在厦门自贸片区海丝国际法商融合服务基地依法承认国际棉花协会（ICA）在英国利物浦作出的仲裁裁决。推动新加坡企业与厦门自贸片区供应链企业当场达成和解并签署自动履行承诺书，法治化营商环境获新加坡企业点赞。

　　（四）关于政策支持与宣传推广的建议

　　1.出台商贸流通与生活服务业专项资金管理办法。市商务局鼓励举办供应链培训及重大活动，对相关活动予以专项资金支持。如，2022年，我市在中国供应链管理年会上举办平行论坛，邀请专家学者、知名企业管理者参加，围绕全球产业链供应链等合作展开对话交流。2024年，我市举办供应链合作创新大会，其中建发股份举办出海论坛，为企业出海过程中遇到的问题把脉，交流分享经验做法。

　　2.面向企业宣传普及供应链法律知识。市商务局指导厦门市现代供应链联合会举办供应链法律知识进企业专题讲座，先后举办供应链国际合作服务研讨沙龙、供应链涉外业务争议解决机制座谈会、走进优秀供应链头部企业等系列活动，推动企业学习借鉴在法律合规性方面的经验做法。开展企业调研走访行动，围绕供应链风险、合规与出海等内容，主动了解企业需求并提供涉外法律咨询服务。举办SCMP供应链管理专家系列培训课程，内容涵盖法律法规相关知识。

　　3.进企问需实现司法服务“零距离”。市中级法院持续关注供应链领域法律需求，先后走访建发、象屿、国贸、厦航等企业开展供应链纠纷预防与化解主题调研，深入了解供应链业务模式、发展趋势、合规风控机制以及供应链纠纷化解等情况，听取企业需求和意见建议。举办关于全面深化厦门自贸片区建设司法服务保障的实施意见发布会，邀请60多名自贸片区供应链企业代表参会，现场宣介涉自贸片区商事纠纷“一站式”解决机制、涉自贸片区工作交流机制、自贸试验区司法服务信息化建设等11项工作机制。

　　三、存在问题及今后推动计划

　　供应链业务相关法律涉及面广，涉及跨境投资、贸易、物流、金融等多个领域，且各国法律制度、法律环境也千差万别，提供相关法律服务的难度相对较大，还需根据工作实践不断探索。特别是在涉外供应链仲裁业务方面，存在优质境外仲裁员人数不足、涉外供应链案件处理经验不够丰富、对外宣传力度有待加大等问题。下一步主要从四个方面推动工作：

　　一是系统整合现有法律服务资源。指导产业法律服务团和涉外法律服务团积极对接供应链企业法律服务需求，提供专业法律支持。在海丝中央法务区云平台开设供应链法律服务专区，遴选具有丰富供应链法律服务经验的律师进驻。积极推动厦门市现代供应链联合会筹建法律工作专业委员会，更好为会员企业提供服务。

　　二是持续加大法治人才培养力度。依托厦门大学法学院，打造涉外法治高端实务人才培养基地，举办涉外法律服务培训班，开展供应链法律知识及实务培训。推动律师事务所与厦门大学、集美大学等本地高校合作，在律师事务所建立供应链实习基地，培养供应链法律专业人才。

　　三是加快建设国际一流仲裁机构。加大国际知名仲裁员引进聘任工作力度，开展涉供应链重点法律问题研究，积极宣传推广厦门仲裁委涉外仲裁业务，综合提升在涉外仲裁领域的影响力。

　　四是着力提升供应链纠纷解决水平。立足供应链企业司法需求，结合供应链纠纷审判实践，协同相关职能部门、行业协会、法律服务机构，搭建与厦门产业地位、行业优势相匹配的法律服务和纠纷化解体系。指导市海丝商事海事调解中心立足现有运行模式，充分发挥调解专家团队专业优势，探索设立供应链纠纷调解模块。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：许俊强

　　联 系 人：胡雨阳

　　联系电话：2367260

　　厦门市司法局

　　2025年5月16日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大监察司法委、市人大常委会代表工委,市政府督查室。