厦司函〔2026〕41号

　　答复类别：B类

　　厦门市司法局关于市十六届人大六次会议

　　第0114号建议办理情况答复的函

尊敬的陈雪代表：

　　按照人大建议办理分工，市司法局是市十六届人大六次会议“关于建立厦金法务与法律服务协同创新机制打造两岸法治融合先行试验区的建议”（第0114号）的主办单位。根据《厦门市人民政府办公厅关于办理市十六届人大六次会议代表建议的通知》要求，结合工作职责，汇总市委台办意见，现将该建议研究办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　陈雪代表结合我市实际，提出的《关于建立厦金法务与法律服务协同创新机制打造两岸法治融合先行试验区的建议》紧扣两岸融合发展示范区建设命题，精准把握厦金法治协作的未来方向，既饱含对两岸同胞民生福祉的深切关怀，又彰显了服务国家对台工作大局的责任担当，为我们深化厦金法治融合、打造两岸法治先行先试样板具有重要指导意义。收到建议后，市司法局高度重视，将其作为深化厦金法治融合、服务两岸融合发展示范区建设的重要抓手，会同市委台办，充分发挥两岸交流枢纽作用，市委台办积极提供金门地区资源对接、渠道联结支持。本着立足我市现有法治协作基础与资源禀赋，逐项研究，形成协同推进工作方案。

　　二、措施与成效

　　（一）关于搭建“厦金法治通”跨境司法协作平台。市司法局会同市委台办在研商过程中认为，目前我市已建成全链条涉台司法协同工作体系，可全面承载建议核心功能，相关工作成效明显。市司法局在整合我市涉台法律服务资源的基础上，于2024年9月正式成立海丝中央法务区涉台公共法律服务中心（以下简称“中心”），打造了涉台法律咨询、涉台纠纷解决、两岸法务交流、涉台法务创新“四个平台”，为两岸企业和民众办理涉台法律事务、开展法务交流提供“一站式、全链条”服务。中心成立以来，先后成立及引进福建省台湾公证文书比对中心、福建省涉台海事纠纷解决中心、厦门仲裁委涉台仲裁中心、台湾地区法律查明中心、台湾中华仲裁协会厦门联络中心、思明区“和家园”涉台调委会等涉台法律服务项目，初步形成覆盖咨询、调解、仲裁、公证、法律查明等功能的涉台法律服务生态体系，累计办理各类涉台（金）法律事务2467件，涉及标的23.53亿元人民币。2025年3月，融合金融支付、公共交通、文化旅游等三大功能的“厦金同城卡”正式发放，为金门同胞在厦旅游、购物、交通等提供更多便利，设立大陆首个台青生活场景专属保险产品“两岸通保之台青居无忧”。厦金航线持续创新高，2025年，经厦门口岸赴金门团队游353团3842人次，个人游16.52万人次；厦金“小三通”客运航线恢复至每天24班。一是构建高效便捷的涉台（金）法律咨询、政务服务平台。依托厦门市律师协会，设立涉台法律咨询窗口，通过线下专窗以及福建法网、海丝法务通线上平台，为民众提供免费咨询服务。截至目前，参与值班的律师超400人次，累计解答涉台法律问题1000余件，其中涉及金门台胞法律问题58件。创新台胞台企服务平台，2025年7月，市台办牵头建成“台湾人才服务e站”，上线以来，打通了20余套政务服务审批系统，融合了145项惠台服务政策、53项台胞台企高频使用的政务服务项目，破解在厦台胞台企服务“碎片化、分散化、低效化”等痛点难点问题，实现政策集成和服务便利升级。二是打造汇聚涉台法律研究咨询、台湾地区法律查明为一体的开放性资源共享平台。依托海丝域外法查明中心设立台湾地区法律查明中心，目前已在台北、新北、新竹、台中、台南、高雄、桃园等7地设立区域中心，累计受理涉台（金）法律咨询、查明180件，其中金门地区2件。在市委台办协助对接金门相关机构后，条件成熟亦可在金门地区设立区域查明中心。三是推动实体、热线、网络三大平台深度融合，进一步提升涉台（金）法律服务的便利性。对网络平台“海丝法务通”小程序的涉台服务专区功能进行优化，实现7个涉台业务线下窗口的在线预约和办理。特别是在省司法厅支持下，福建省台湾公证文书比对验核中心于2022年9月7日在海丝中央法务区厦门片区正式设立，专注为台胞台企提供台湾公证文书真实性核验服务，当事人事先热线咨询，可根据需求选择通过网络平台“海丝法务通”上传台湾公证文书等材料预先审核，或直接电话预约现场办理时间。持相关材料正本前往中心实体平台窗口即可当场完成验核。大幅提升了台湾公证文书在大陆使用的便利性和效率。设立以来，中心已累计完成1272件比对验核业务，其中服务金门地区相关事项共207件，重点覆盖婚姻登记、亲属关系、房产继承、委托授权、身份户籍、民事权利证明等高频民生与商事公证事项，以“就近办、一次办、快速办”便利金门同胞在大陆使用公证文书，有力畅通厦金法务往来通道。

　　（二）关于“创新‘厦金共调’纠纷化解体系”。我市现有民商事调解组织已具备联合调处厦金商事纠纷的功能，能够通过与金门相关机构的协作，实现“双向调解”的目标。一是涉台（金）调解成效明显。近年来，市司法局不断完善“台胞枫桥”机制，加大涉台调解工作力度，引入思明区司法局与台办共同成立的“和家园”涉台人民调解委员会，聘任19名委员和调解员，其中台籍人士9名，涵盖台籍律师、法院陪审员、台企负责人等，以最少环节、最短时间、最低成本化解矛盾。自成立以来，已累计受理涉台（金）法律咨询790件、办理涉台调解案件103件，其中涉及金门地区2件。涉台海事纠纷解决中心、涉台仲裁中心等开通24小时服务热线，借助“同乡情”优势，为台企台胞提供纠纷调解综合服务，形成“1+3+N”涉台纠纷多元化解工作格局。思明区“和家园”涉台人民调解委员会入驻海丝中央法务区，湖里区在区台胞服务中心成立涉台纠纷化解中心，更好地服务了“两岸融合发展示范区”建设。二是探索涉台（金）海事纠纷解决路径。引入由福建省海事局指导、厦门海事局牵头主办的涉台海事纠纷解决中心，为台胞台企提供涉台海事纠纷处理、海事法律咨询、公益法律宣传、出海法律保障等八大类服务。同时注重与行政及司法部门强化联动共建，统筹培养使用超过200名台胞调解员，并常态化为两岸联合培养的16批次百余名国际邮轮船员提供全链条涉台海事公共法律服务。目前共有兼职调解员60名（其中金门籍1人），台胞调解员占比过半，已累计处置涉台咨询、纠纷调解案件75件。在厦门翔安“大嶝金门县政府旧址”成立“涉台文物和文化遗产司法保护服务站”，提供涉台文物纠纷“一站式”多元解纷服务，开展涉台文物案件巡回审判、文物保护与利用专题调研，助力台胞寻根谒祖，保护两岸血脉同源、文化同根。三是探索两岸民商事争议仲裁解决路径。引入由厦门仲裁委员会设立的涉台仲裁中心，聘任72名仲裁员，包含台胞仲裁员33名，并发布专门工作手册，涵盖运行机制、案件流程图及仲裁员名册，为民商事主体提供个性化、便利化、专业化的仲裁服务。截至目前，已累计受理涉台案件721件，其中涉及金门地区38件，总标的额达21.91亿元，其中涉及金门相关的案件标的6990.98万元。目前，海沧涉台法庭有台胞人民陪审员34名、法庭义工45名、调解员16名。成立大陆首家“一带一路”国际商事调解中心涉台调解室，在市台商协会、各区台办设立“台胞权益保障法官工作室”7家，妥善化解涉台（金）涉法矛盾纠纷。

　　（三）关于“推出‘金门深耕’专项法律服务举措”。市司法局会同市台办已将“金门深耕”纳入涉台法律服务常态化工作，相关举措持续落地，服务成效持续彰显，锚定台（金）胞台企需求，深化涉台法务交流合作。一是积极开展涉台（金）法律服务宣传推介活动。持续拓展服务范围，踊跃参与市海丝法务办组织的法商融合交流推介活动。联合多部门举办“涉台政策分享会”“法润台企，共促融合”等法律交流活动，为台商台企提供法律实务指引。二是积极推动两岸仲裁领域交流合作。2025年以来，台湾中华仲裁协会4次来厦交流访问，与相关部门就深化合作、机构设立等内容进行深入研讨，为推动全国首个台湾地区民商事仲裁机构驻大陆联络处“台湾中华仲裁协会厦门联络中心”实体化运作奠定基础。三是联动对接深化涉台（金）法律服务合作。海丝涉台公共法律服务中心加强与市中级人民法院涉台法庭、市检察院涉台检察室、市公安局出入境台胞服务专区、市台商协会等部门的联动对接，一年来召开座谈会、联席会8次，持续打造涉台法律服务新矩阵，共同提升我市涉台法律服务能级。加大人才培养力度，推动两岸法律职业资格互认试点，为厦金法治融合注入新动能。四是积极推动涉台立法。2025年，市台办牵头组织相关单位召开《厦门经济特区促进厦金交流合作若干规定》立法工作调研会和立法专题会，征求市人大、市司法局等35家市直单位意见建议，收集整理市发改委等13家单位书面反馈意见，有序推进立法工作。配合市司法局等相关单位修订《厦门市海洋环境保护若干规定》，探索建立厦金海洋环境监测预警与信息共享机制，协同推进海洋垃圾治理等污染防治深入开展。

　　领导署名：许俊强

　　联 系 人：郑林峰

　　联系电话：2367101

　　厦门市司法局

　　2026年4月16日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会代表工委、市政府督查室。