厦司函〔2024〕26号

　　答复类别:B类

　　厦门市司法局关于市政协十四届三次会议

　　第20244147号提案办理情况答复的函

市人社局：

　　按照政协提案办理分工，我局是市政协十四届三次会议提案“关于构建多维一体劳动争议纠纷化解机制 助推非公有制经济组织劳动关系和谐发展的建议”（第20244147号）的会办单位。根据厦门市政协办公厅《关于交办政协十四届三次会议提案的通知》要求，结合我局工作职责，现将会办该提案的情况报送如下，供汇总时参考。

　　一、关于加强党建引领，发挥非公有制企业党组织在协调劳动关系方面的作用。提案提及：指导企业建立调委会等劳动争议内部化解机制，抓早抓小处理矛盾纠纷。2023年，市司法局积极维护非公有制企业劳动者合法权益，联合总工会、人社、法院等部门持续推进厦门自贸区等7个“职工法律服务一体化基地，”在健全完善“区、镇街、村居”人民调解组织网络的基础上，积极拓宽调解领域，指导成立了10个劳动争议、9个企

　　事业单位、7个商会人民调解组织。聚焦春节前后、工业园区等重点时段、重点区域，持续开展劳动争议矛盾纠纷排查化解。

　　二、关于强化基层导向，激活基层调委会协调劳动关系的积极性。提案提及：出台激励性措施，推广湖里区出台基层排查和化解群体性劳资纠纷奖励相关办法，对基层兼职调解员、兼职仲裁员排查化解劳资纠纷隐患、参与劳动纠纷调处给予适当奖励，调动基层工作积极性。2015年5月1日起施行的《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》第62条已明确规定，行业主管部门应当将所成立的调解组织工作经费纳入部门预算，提供必要的工作条件。2016年4月28日，市司法局和市财政局联合下发了《关于进一步加强人民调解相关保障工作的通知》（厦司〔2016〕34号），该文件已明确要求，按照“谁主管、谁负责，谁设立、谁保障”的原则，将调解工作经费纳入本部门预算，行业性、专业性调解组织工作经费主要包括办公经费及调解员补贴等。

　　三、关于推进多元共治，积极吸纳多元调解力量。提案提及：强化协调劳动关系三方委员会牵头作用，鼓励工商联、行业协会、企联发挥密切联系企业的优势，参与劳动争议调处工作。近年来，市司法局牢固确立“枫桥经验”以群众为主体这一根本所在，坚持以人民为中心、以需求为导向，切实为群众提供触手可及、优质高效的调解服务，第一时间把群众诉求表达、矛盾纠纷化解引入合法程序、纳入法治轨道。依托海丝中央法务区公共法律服务中心，在市级建成集矛盾纠纷多元化解、法律援助、医患纠纷调处等为一体的综合服务平台。在区级设立公共法律服务中心，构建以法律援助、人民调解、法律咨询为主导，专业调解、公证服务、法治宣传等为补充的“3+X”工作模式。在镇（街）设立公共法律服务站，开展法律咨询、综合引导和矛盾纠纷化解等工作。在村（居）设立法律顾问室，实现“一村（社区）一法律顾问”全面覆盖。深化基层治理综合改革，依托综治中心积极推进镇（街）“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，多元共治就地及时化解信访矛盾纠纷。2023年以来各级人民调解组织调解劳动争议纠纷4371件，有力维护了社会和谐稳定。

　　下一步，我局持续做好劳动争议纠纷化解，为非公有制企业就业群体提供更加便捷、高效、优质的法律服务。充分发挥人民调解覆盖基层的优势，全面加强涉劳资纠纷排查化解，加强线上线下联动，最大限度地整合工作力量，吸纳专业社会组织、律师、志愿者及具有调解工作经验的各方面人士参与，促进劳动争议从事后化解向事前预防延伸，实现源头化解。

　　领导署名：丁贤志

　　联 系 人：孙浩然

　　联系电话：2367231

　　厦门市司法局

　　2024年3月26日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。