厦司函〔2026〕42号

　　答复类别:A类

　　厦门市司法局关于市政协十四届五次会议

　　第20264113号提案办理情况答复的函

　　尊敬的丘岱委员：

　　市政协十四届五次会议提案《关于以人民调解现代化改革助力基层社会治理的建议》（第20264113号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　丘岱委员结合我市实际，提出的《关于以人民调解现代化改革助力基层社会治理的建议》，立足新时代基层社会治理新形势，精准剖析了当前人民调解工作面临的功能发挥、资源配置等方面尚有不足，从职业化建设、智慧化赋能、市场化激励、法治化保障四个维度提出的建议，具有很强的操作性，为推进人民调解现代化改革提供了重要的思路启发和实践参考。市司法局高度重视第20264113号提案，专门向提案委员求计问策，组织对人民调解现代化改革助力基层社会治理相关问题进行专题研究办理。

　　二、措施与成效

　　（一）持续深化职业化建设，队伍专业能力稳步推进。一是健全准入与培训体系。全市已推行人民调解员“资格审查、岗前培训、考核发证、持证上岗”全流程准入机制，常态化开展调解员培训工作，培训内容涵盖法学常识、调解技巧、心理学知识等多个领域，持续夯实队伍职业化建设基础。二是强化专业力量引入。建立律师、公证员、基层法律服务工作者等专业人才参与人民调解的常态化机制，注重吸纳法律专业背景人员加入调解员队伍，有效提升复杂矛盾纠纷化解能力。三是规范身份标识管理。通过规范工作标识和人民调解员证件，在调解场所公示调解员信息及专业资质，提升了调解员的工作权威性。思明区、海沧区和翔安区合计投入15万余元，为专职调解员制备了印有“人民调解”字样的专用马甲，进一步加大了调解员的职业荣誉感。

　　（二）加快建设智慧化平台，调解服务效能显著提升。一是搭建一体化调解信息系统。依托“12348厦门法网”平台，开发综合法律服务，实现“请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定、要仲裁”的全流程线上办理，基层调解组织线上办案的覆盖面和使用率持续提升，减少了人工录入等重复性工作。二是拓展数字化服务功能。整合微信小程序、视频调解等线上服务渠道，实现远程视频调解、电子签章、协议模板一键生成等功能，为群众提供便捷化调解服务。三是推进跨部门数据互通。依托福建省司法行政基层工作管理系统规范开展调解案件录入、管理、统计，与省综治大数据平台实现数据互通。与法院、公安、信访等相关部门建立高危矛盾调处平台，实现信息实时流转、数据综合研判、纠纷主动介入。

　　（三）完善激励保障机制，构建专业调解参与格局。一是完善“以案定补”。联合市委政法委和市财政局制定出台我市人民调解案件补贴相关办法，综合考虑调解案件的难易程度和社会影响大小等因素，按照简易纠纷、一般纠纷、重大纠纷、特别重大纠纷案件四个等次，确定绩效补贴标准，通过正向激励充分调动调解员工作积极性。二是引入专业调解组织参与。支持行业性专业性调解组织开展工作，全市已设立涵盖金融、物业、医患、劳动争议等多个领域的146个专业调解组织，近三年累计化解纠纷6.1万余件，逐步形成多元参与的调解服务模式。

　　（四）法治化保障不断强化，调解工作规范水平持续提高。根据《人民调解法》和《全国人民调解工作规范》，我市先后研究制定了《关于构建大调解工作格局，进一步促进矛盾纠纷多元化解的指导意见》《关于开展诉非联动推进多元解纷机制建设工作的意见（试行）》《关于加快推进驻公安派出所调解室建设应用工作的意见》《关于建立特邀调解名册制度的规定（试行）》等相关文件。对人民调解员的选聘条件、等级评定、培训考核、报酬补贴及经费保障等方面形成了较为完备的制度规定。

　　三、今后推动计划

　　下一步，市司法局将聚焦人民调解现代化改革的关键环节，重点加大分层级培训力度，不断打造高素质调解队伍；结合实际修订人民调解案件补贴办法，进一步优化补贴标准和发放机制；加强与法院、检察等部门的协作配合，完善“诉调对接”“检调对接”工作机制，推动形成“调解在前、诉讼断后”的矛盾纠纷化解格局；结合实际统筹推进人民调解员制服工作。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：许俊强

　　联 系 人：孙浩然

　　联系电话：2367231

　　厦门市司法局

　　2026年4月21日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委。