一、修改《条例》的必要性

　　《厦门经济特区气象灾害防御条例》于2013年制定出台。近年来，全球气候变化加剧，极端天气、气候异常的现象不断增多，气象灾害的发生日益频繁，对经济社会发展和百姓民生保障造成了重大威胁。党中央高度重视气象工作，自十八大以来，习近平总书记就加强自然灾害防治、抓好防汛救灾，加强应急管理等工作作出了一系列重要指示，强调气象事业是经济建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业，气象现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，要求通过构建保障国家战略、普惠精细的气象服务体系，筑牢气象防灾减灾第一道防线，深度服务国民经济社会发展，提升应对气候变化支撑能力。此外，深化“放管服”改革，国家治理体系和治理能力现代化建设不断推进，要求各级气象部门转变管理职能，推进简政放权、加强事中事后监管，持续优化政府服务。与此同时，《中华人民共和国气象法》（以下简称《气象法》）、国务院《气象灾害防御条例》等法律法规均已作了相应修订。为此，有必要及时修订《条例》，推进和保障我市气象现代化建设，提高我市气象灾害防御能力，以更好地服务于我市地方经济建设、社会发展和民生保障。

　　二、《条例（修正草案）》主要修改内容的说明

　　《条例（修正草案）》从以下方面进行了修改完善：

　　（一）进一步完善气象灾害防御体系

　　一是建立气象灾害防御统一指挥体系。（《条例修改对照稿》第四条）。

　　二是完善基层气象灾害防御体系。规定镇人民政府、街道办事处应当将气象灾害防御纳入网格化管理体系，确定气象信息员，协助做好气象灾害防御工作（《条例修改对照稿》第四条第二款）。

　　（二）进一步提升气象灾害防御能力

　　一是构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，发挥气象防灾减灾第一道防线作用（《条例修改对照稿》第四条第一款）。

　　二是推进气象科技创新平台和能力建设，推动人工智能、大数据、量子计算与气象深度融合应用（《条例修改对照稿》第十九条第一款）。

　　三是建立协同、智能、高效的气象综合预报预测分析平台，健全智能数字预报业务体系，强化台风、暴雨等灾害性天气的监测预报预警能力，提高城乡、海洋等气象灾害预测水平和重要气候事件预测水平（《条例修改对照稿》第十九条第二款）。

　　（三）进一步增加安全防护措施

　　一是统筹全市整体气象观测系统的建设规划；做好机场等重要场所、交通要道的气象监测设施建设；将各部门各行业自建的、设置于公共场所的气象监测设施纳入规范管理，并接受气象主管机构指导（《条例修改对照稿》第十七条）。

　　二是完善农村气象灾害预警信息传播机制，加强气象灾害预警信息传播能力建设，将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系（《条例修改对照稿》第二十六条）。

　　三是规定因受灾害性天气影响，遇有危及安全的突发事件，轨道交通、公交等公共交通工具驾驶员、车站行车人员、地下空间管理人员应当及时向所在单位、行业主管部门报告，并可以先行采取停止运行、疏散人员等紧急安全防护措施（《条例修改对照稿》第三十二条）。

　　（四）进一步简政放权、优化管理

　　一是在强化气候可行性论证制度的同时（《条例修改对照稿》第九条第二款），又体现优化营商环境，切实减轻企业负担，规定新城片区、开发区、产业园区等功能区或者其他特定区域，由人民政府统一组织开展区域气候可行性论证，区域内的建设项目不再另行组织气候可行性论证（《条例修改对照稿》第九条第一款）。

　　二是根据“放管服”改革要求，结合国务院《气象灾害防御条例》的修改，对雷电防护装置管理体制和管理职责作了相应调整（《条例修改对照稿》第十五条），同时删去原《条例》第三十九条的法律责任条款。