杨煌达：他有耕耘法治沃土的拳拳之心，也有见义勇为的美德善举
发表日期：2021-05-28 14:45 字体显示：大 中 小
杨煌达，男，1966年出生，福建南安人，中共党员，毕业于华东政法大学，先后担任湖里区人民法院审判员、湖里区人民政府办公室法制科副科长、科长、湖里区司法局普法宣传科（法制科）科长等职务。
1989年，他以一颗炙热的心，怀揣梦想，踏上司法征程，成为一名湖里法院法官。2003年以来，他人随事走，一直致力于政府法治工作，先后在区司法局、区政府办工作。2020年，他被司法部表彰为“全国法治政府建设工作先进个人”，同年，他因不畏危险，挺身而出下海救人，被授予“厦门市见义勇为先进个人”荣誉称号。
他就是湖里区司法局普法宣传科（法制科）科长杨煌达，他用忠诚维护法律尊严，用敬业诠释使命担当，用激情书写无悔青春。 从一个人到现在有公务人员、非在编人员和法律顾问助理等专业人员组成的法治队伍； 从第一件规范性文件合法性审核，到全市率先建立规范性文件制定和备案审查工作制度； 从受理第一件行政复议案件，到建立完善的行政复议工作配套制度。 科班出身的杨煌达在长达18年的政府法治工作中不断积攒法治经验开拓创新 看似枯燥无味的行政复议案件审理，更需要专业的审慎和判断，任何细节的遗漏、证据的误判，都会影响案件的公正审理。所以，每个复议案件的审理，他都会仔细查阅相关证据和法律法规依据，梳理案情、甄别双方提供的证据材料，确保案件全部细节都了然于胸。2020年7月23日，一起针对绿地硬化重大行政处罚复议案件的听证会正在激烈地进行中，双方各抒己见，激烈争论。他充分听取双方的意见，在听证会上对双方提供的证据材料进行认证。因被申请人认定破坏绿地的事实不清、证据不足，复议决定撤销被申请人作出的行政处罚决定。他积极化解行政争议，特别是针对在禁设地点新设餐饮业系列案件，因涉及民生问题，他综合考虑法律的禁止性规定、城市规划的滞后、经营者的实际困难等因素，耐心说服申请人，动之以情晓之以理，既维护2013年，他克服人员少任务重的困难，承担起全市开展行政权力公开透明运行试点工作的重任，熬夜加班加点，仔细梳理区政府职权131项、20个区直部门的行政职权2168项。面对每项职权事项数以千计的法律法规依据审核，让杨达煌一度视力下降。了法律的尊严，也解决经营者的实际困难，做到“案结事了”。
仅2020年，经他调解、和解达成协议结案达34件，行政复议调解和解率高达82.93%。近年来，复议调解的执结率达100%。
对于存在合法性、公平性等原则问题，敢于说不。
2020年，他携团队对14件送审的行政规范性文件进行合法性审核，共完成区委、区政府领导交办的各类法律事务114件，在征地拆迁、合作开发、招商引资、旧村改造项目等方面提供高质量的法律服务，得到区委、区政府领导的好评。
“善于说行”是关键，他凭借着过硬的专业能力，做好领导依法行政的参谋和助手。
2013年，他克服人员少任务重的困难，承担起全市开展行政权力公开透明运行试点工作的重任，熬夜加班加点，仔细梳理区政府职权131项、20个区直部门的行政职权2168项。面对每项职权事项数以千计的法律法规依据审核，让杨达煌一度视力下降。
功夫不负有心人，最终他们率先推行的行政权力公开透明运行试点工作经验在全市推广，这对推进依法行政、建立阳光政府、拓宽监督渠道、促进勤政廉政建设发挥了重要作用。
去年恰逢疫情，普法宣传面临新的考验。他与领导、同事根据区情、疫情适时开展线上线下普法宣传，组织人员编印《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关法律知识问答》，通过多种渠道宣传。
他组织3家律师事务所开展为期两个月免费“法治体检”活动34家民营企业主动参与其中不乏有港澳台商
通过活动解答企业涉法疑惑，提出经营管理建议，从根源上预防纠纷产生，增强民营企业在湖里投资兴业的信心，开创了政企良性互动的崭新局面。 平日里他看到年轻人在工作中遇上法律难题总会主动帮忙及时伸出援手 “杨科是区政府最权威的行政法专家，他的专业建议总能让我安心、顺利地完成了一项项任务。”办公室的后辈这样评价他。在区政府办工作期间，先后有3名与他共事的事业编同事考入法院、行政机关任职。 工作之余的他，兴趣爱好广泛，办公室的一角有他精心照料的绿植鲜花，周末他会拿着相机追逐鸟群，寻觅田园风光，并时不时在朋友圈分享这份自然纯粹的美；亦或是浸在沁凉海水里与朋友来一场酣畅淋漓的游泳较量。 爱到大海中游泳的杨煌达，其襟怀更像大海那样深沉、宽广，2019年1月19日的清晨，他像往常一样，游完泳本已穿好衣服准备要去上班，听到泳友陈建勋听到一阵急促的呼救声，见海里有一男子被潮水冲走并喊着“救命！”看到这惊险一幕，他冲到海滩把“跟屁虫”（救生圈）扔给在海里的泳友张华彬，又把衣服和鞋子脱了跳入海里，与张华彬一前一后，两人合力将男子救上岸。路人纷纷为他们的见义勇为点赞。
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