12月12日下午，市委常委、副市长詹沧洲到市法制局调研，检查2007年以来政府法制工作完成情况，并对2008年政府法制工作进行部署、提出要求。这是詹沧洲今年以来，第三次到法制局调研指导工作。

在听取了市法制局黄杰局长的工作汇报后，詹沧洲对一年来的政府法制工作给予充分肯定。

詹沧洲说，法制部门在人手少、任务重的情况下，能够积极围绕市委、市政府的工作大局，推进政府法制工作，发挥了较好的参谋与助手作用，归纳起来，有以下几个新特点：

一是政府法制工作摆上了各级领导重要的议事日程。市长刘赐贵高度重视依法行政工作。上任伊始，就要求所有上报政府常务会研究讨论的政府规范性文件，在上会前，要先送市法制局把关；在当选市长后主持召开的市政府第一次常务(扩大)会议上，刘赐贵就要求与会者“要始终坚持依法行政，建设法治政府”；在新一届市政府组成后第一次全体成员会议上，安排的第一次讲座就是“全面推进依法行政　加快建设法治政府”的法制讲座。今年市政府又把中断多年的法律顾问重新聘任，还召开了多年来的第一次市推进依法行政领导小组会议和全市政府法制工作会议，这一切都说明了政府法制工作越来越得到各级领导的高度重视。

二是依法行政工作不断向前推进，体现在：（1）对政府部门规范性文件由事后报备改为事前审查，这是比较大的变革，它从源头上防止了行政规范性文件的违法或不当的行为，有利于树立政府的权威，推动了部门更加重视规范性文件从合法性上把关。（2）完成了执法责任制分解，下一步关键是落实责任，追究责任；（3）开展了规范行政自由裁量权试点工作，并取得了良好开端；（4）立法质量和水平有新提高，完成了年初所确定的立法任务，完成了规章清理工作；（5）积极推进行政复议工作，做好包括政府机关的诉讼工作，当好政府的法律参谋。

詹沧洲说，政府法制工作非常重要，在政府自身建设中，每年都把依法行政、打造法治政府作为政府工作报告的重要内容加以阐述，群众对政府依法行政要求也日益提高，特别在依法行政方面，政府绝对不能违法。加强政府法治工作，关系到政府形象，对此，法制局责任重大，使命光荣。要争取在春节过后，召开一次政府法制工作会议，作为年度工作会议，对新一年政府法制工作进行部署。

詹沧洲要求从事政府法制工作的同志要认真学习贯彻十七大精神，深刻领会十七大报告中关于政府法治建设的阐述，增强落实依法治国方略的责任感，进一步推进依法行政工作。

对明年政府法制工作，詹沧洲提出四点要求。

一要坚持科学立法、民主立法，着力提高立法质量。坚持科学立法，就是要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，加强对发展过程中急需解决的重点、难点、热点问题的立法，突出做好涉及社会管理、公共服务和民生方面的立法。在立法中，要正确处理公平与效率、政府与市场、权力与责任、公共利益与公民合法权益的关系。立法要从厦门实际出发，体现厦门特色，更多地解决在上位法中难以解决、而厦门又需要解决的具体问题。坚持民主立法，就是要改进立法方法，注意广泛听取群众意见，体现最广大群众的根本利益。提高立法质量，主要体现在立法不但要符合法定权限和程序，还要正确反映经济和社会发展规律，体现以人为本，体现最广大人民群众的根本利益。

二要继续加强政府法制建设，推进依法行政工作。要在认真总结今年规范行政自由裁量权试点单位经验的基础上，通过召开现场会的形式，推广扩大试点经验，稳妥扩大试点范围；要继续推进行政执法责任制执法职责的分解和确定工作，只有责任到位，加强责任追究，才能正确行使行政执法权。加强行政执法检查，强化行政监督，确保法规规章能得到不折不扣的有效实施。

三要继续发挥政府法制部门的职责。进一步抓好规范性文件备案审查工作，协助市政府严格把关，从源头上确保行政行为的合法性。要继续加强行政复议工作，特别是政府部门，要以对人民高度负责的态度，更加重视行政复议工作。对行政复议案件多的部门要进行抽查，确保行政复议案件质量。还要加强与市政府法律顾问的日常沟通与协调，建立定期交流沟通制度，把他们的作用充分发挥出来。

四要大力推进基层依法行政工作。首先要落实机构、人员，确保有人办事。要建立定期通报、交流的基层依法行政工作座谈会或例会制度，加强对基层法制工作的指导，增强基层依法行政意识。要加强对基层行政执法人员的培训，通过办班、以会代训等形式，逐级培训，努力提高全市行政执法人员的素质和水平。

詹沧洲希望市法制局在新的一年里，主动作为，善于作为，体现作为，更好地发挥法制机构在政府依法行政中的高级参谋和得力助手作用。