4月3日上午，市工商局召开全市工商系统法制工作会议,传达全市政府法制工作会议精神,总结2007法制工作,部署2008全系统法制工作任务，全面推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设。

一、强化行政指导品牌，积极营造和谐监管氛围

目前市工商局已成立打造“行政指导”品牌工作领导小组，由局长任组长，会议要求各区局也要相应健全组织机构，切实把行政指导这一柔性管理方式全面有效融入工商行政管理各项监管与服务工作之中。

会议强调要进一步强化项目带动，健全工作机制。制定以“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”为主体的行政指导相关制度，确保行政指导合法有效。

二、强化经济立法，积极化解执法难题

会议要求，要认真完成《厦门市促进和规范公益广告发布行为的若干规定》和《厦门市消费者权益保护若干规定》的调研和起草工作。进一步做好各项法规论证工作，积极提交论证意见建议，充分利用经济立法，及时解决工商执法中的难点问题。进一步做好规范性文件审查与送审工作，同时加强对本市工商系统规范性文件的合法性审查，根据法规的修订及时做好本系统规范性文件的清理工作。进一步落实行政审批制度配套改革，进一步做好我市登记前置审批项目新一轮的调整与清理工作，确保我市工商系统审批事项的实施与市政府行政审批制度改革的一致性和连贯性。

三、强化执法监督，积极规范执法行为

积极探索执法评议考核与过错责任追究，今年完成《厦门市工商行政管理局执法职责汇编》、《厦门市工商行政管理系统执法职责分解与执法责任确定》即“清权”、“确权”两本书的修订、编撰、印制工作，进一步修订我市工商系统执法评议考核与过错责任追究制度，逐步加大评议考核与责任追究力度。

积极探索统一执法程序规范标准，积极做好《工商行政管理行政处罚程序规定》、《工商行政管理行政处罚听证规定》的贯彻落实，确保一般程序处罚案件100%经过法制机构核审、听证范围案件当事人提出听证申请的100%召开听证会。

进一步加强复议应诉工作，规范复议文书，完善复议工作制度，继续推行复议听证制度，进一步探索执法争议调解和解制度、简易程序办理制度，建立健全复议监督建议制度和复议审结跟踪反馈制度，试行复议责任制度，进一步完善复议工作机制；拟与法院、人大法制委、市法制局及相关业务部门建立联席会议制度，对疑难复杂行政执法问题定期不定期展开探讨，将行政监督、司法监督关口前移，构筑行政执法风险防控体系。

积极探索网上执法检查方式，今年将重点开展以实施《工商行政管理行政处罚程序规定》、《工商行政管理行政处罚听证规定》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》为主要内容的执法检查。除传统案卷评查方式之外，市局今年拟利用案件审批系统，开通执法办案全程跟踪检查流程，以网上执法检查加强日常执法监督，提高执法监督水平。

进一步完善行政处罚自由裁量权的规范适用，积极探索其他行政执法领域自由裁量权的适用，鼓励各单位加强对行政许可、行政征收等行政执法领域自由裁量权的研究和探讨。

加强法制队伍建设。各区局要配齐配强基层法制人员，加强公职律师队伍建设。积极鼓励符合条件的工商干部参加国家司法考试，申报公职律师，不断健全公职律师人才培养和使用机制。