为确保行政自由裁量标准和六项配套制度落到实处， 4月中旬，湖里区监察局、区效能办、区法制办分别到5个规范行政处罚自由裁量权试点单位进行检查和调研。

在5个试点工作单位中，湖里区行政执法局制定的行政处罚自由裁量标准范围最广、内容最多、可操作性最强，六项配套制度得到很好的落实。在检查违反城市规划、违反市容和环境卫生等类型适用一般程序进行处罚的案件中，《行政处罚说明理由制度》、《行政处罚自由裁量审核制度》得到很好的贯彻执行。特别是在行政处罚决定书中，能够就违法行为对照《行政处罚自由裁量执行标准（试行）》，对是否予以从重、从轻、减轻处罚充分说明理由，在行政处罚决定书中具体体现行政处罚自由裁量标准的执行情况。区安监局、区文体局、区卫生局在重大处罚案件中，能认真贯彻执行《重大行政处罚集体讨论制度》、《重大行政处理决定备案制度》，认真做好集体讨论笔录，并在作出重大行政处罚决定书后15日内报区法制办备案。自去年9月份至今年3月，区安全生产监督局、区文化体育局、区卫生局先后向区法制办报备重大行政处罚5件。区发改局自印发行政处罚自由裁量标准和六项配套制度以来，因没有相对应的行政处罚案件，自由裁量标准和配套制度的落实情况尚难以体现。

检查中也发现，因人员编制不足、法制机构不健全等原因造成的审核制度难以执行（区行政执法局除外），个别行政执法人员对规范行政自由裁量权试点工作的意义认识不足、行政处罚说明理由等制度落实不到位。

（湖里区政府法制办）