今年5月12日，国务院作出关于加强市县政府依法行政的决定，今天下午省政府召开电视电话会议进行专题部署，说明当前加强政府依法行政工作的重要性和紧迫性。刚才，省委常委、常务副省长张昌平作了重要讲话，提出了明确要求，请各区各部门务必高度重视，会后及时传达学习，认真抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻省政府会议精神讲三点意见：

一、提高认识，领会精神

今年国务院作出关于加强市县政府依法行政的决定，是继2004年颁布《全面推进依法行政实施纲要》，提出推进依法行政、建设法治政府之后，对进一步加强市县政府依法行政做出的专门决定，具有很强的针对性，提出的工作目标和任务非常具体，工作要求和措施非常明确，是进一步加强我国市县一级政府依法行政的重要文件。应当说，近几年来，市政府高度重视依法行政工作，在思想认识、制度规范、执法程序、宣传工作、队伍建设等方面，采取了一系列措施，取得了显著成效，依法行政意识日益深入人心，政府法制建设体系进一步完善，依法行政水平进一步提升。在2006年度和2007年度省政府开展的全省设区市依法行政绩效考评中，我市综合得分均位居第一。但是，我们也要清醒地看到，我市依法行政工作还存在一些困难和不足，特别是基层行政执法部门的基础还比较薄弱，规范执法的制度还不够健全，推进依法行政的任务还十分繁重。全市各级、各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识加强依法行政的重要性和紧迫性，真正在思想上树立依法行政的强烈意识，自觉把这种意识落实到政府依法行政各项工作中，真正把依法行政作为政府各项工作的基本准则。要深入贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定，认真组织学习，深刻领会精神，真正把贯彻国务院《决定》精神落到实处，促进和提高我市行政机关依法行政水平，为我市新一轮跨越式发展和海峡西岸经济区建设创造良好的法治环境。

二、明确重点，扎实推进

今年3月，市政府召开了全市政府法制工作会议，对做好今年政府法制工作已经做了全面部署，随后市政府办公厅又下发了《厦门市2008年推进依法行政工作要点》，这些部署和要求与国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》精神是一致的，下一步市政府还将根据国务院的《决定》精神，结合我市实际，制定下发具体实施意见，各区政府、市直各行政部门要结合实际，认真贯彻落实。

加强依法行政工作，当前和今后一个时期要突出抓好五项工作：一要进一步建立健全公务员学法制度，着力提高行政机关工作人员依法行政的能力。通过领导干部专题法制讲座、集中培训制度、任前法律知识考试等形式，不断强化全市行政机关工作人员学法、懂法、守法、用法的意识。二要进一步完善行政决策机制，着力推进各级行政机关依法决策。各区、各部门要加快完善行政决策听证制度，实行重大行政决策合法性审查制度，坚持重大行政决策集体研究制度，建立重大行政决策实施情况后续评估制度，健全行政决策责任追究制度，从而不断提高依法决策水平。三要进一步健全规范性文件管理制度，着力加强对抽象行政行为的审查。要严格规范性文件制定权限和发布程序，在广泛听取意见、严格备案审查、接受社会监督、定期开展清理等方面形成完善、高效的工作机制。四要进一步严格行政执法，着力提高行政执法水平。要完善相对集中行政处罚权工作，加快理顺市、区行政执法体制和权限，严格罚没收入与收支两条线管理。今年确定的12个开展规范行政自由裁量权试点工作的部门，要精心组织，积极探索，不断总结完善，为下一步全市各行政机关全面实施实施奠定良好的基础。五要进一步强化对行政行为的监督，着力促进行政机关依法行政。对行政行为的监督，不仅要自觉接受人大监督和政协的民主监督，也要不断强化行政复议、行政诉讼等依法监督，同时也要扩大市长专线、网上投诉等群众监督，形成多渠道、多形式、开放民主、监督有效的监督体制，促进和提升政府行政机关依法行政能力和水平。

三、加强领导，落实责任

全市各级各部门尤其各行政执法部门的行政首长，是本地区、本部门推进依法行政的第一责任人。要求：一要紧紧围绕建设法治政府这一目标，将依法行政贯穿于政府各项工作的全过程，作为各级政府、各行政部门一项基础性、全局性工作抓好落实。二要善于运用法律手段管理经济和社会事务，解决各种矛盾纠纷，严格依法办事、依法决策，努力提高依法行政的能力和水平。三要建立健全各级政府及其部门推进依法行政的领导体制和工作机制，已成立推进依法行政领导机构的，要切实发挥领导机构的组织、协调和督促检查作用，尚未成立领导机构的，要尽快成立相应的机构，并有效开展工作。四要进一步完善依法行政的考核评估体制，继续推行依法行政年度考核制度，将依法行政开展情况纳入对各区政府、市直各部门年度绩效考核的内容。五要认真执行依法行政的报告制度，各区政府、市政府各部门每年年底要定期向市政府和市依法行政领导小组办公室报告本地区、本部门开展依法行政工作情况及下一步工作安排。六要进一步加强政府法制机构和队伍建设，目前，我市部分市直部门特别是区级政府法制机构的力量还比较薄弱，与加强依法行政的客观要求有较大差距。各级政府和政府各部门要进一步加强法制机构和队伍建设，去年省政府专门为各区政府增加一名法制工作人员编制，各区要落实到位，确保编制不能被挤占，切实使法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动政府法制干部的积极性、主动性和创造性，为他们提供必要的工作条件，充分发挥法制机构在推进依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。

总之，希望各区、各部门要结合各自实际，认真贯彻落实好今天电视电话会议精神，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保实效，一级抓一级，层层抓落实，切实负起责任，推动我市依法行政工作不断迈上新的台阶。