10月30日，市工商局对全系统2007年度及2008年上半年已办结的一般程序行政处罚案件进行了大检查，检查采取按处罚号随机抽取与办案机构自行上报相结合的方式，各检查组在查阅卷宗后对每个案件进行评析，并将评析意见进行汇总。

从检查的情况来看，各办案机构办案质量较以往有所提高，案件类型更加丰富。从实体方面看，案件定性较为准确；证据较为充分、确凿；处罚基本上适用“三级9档”的规定。从程序方面看，重大案件均经过集体讨论，处罚程序基本合法，特别是国家总局28号令颁布实施后，各办案机构对新规定均能及时调整；卷宗立卷比较完整，符合基本要求。集美区局所办案件文书制作规范，尤其是集体讨论记录内容详细、记载完整，《行政处罚案后建议书》更是将行政处罚与行政指导相结合，体现了“人性化监管”的理念；同安区局办结了许多虚假出资、抽逃资金等公司登记违法案件，拓展了案源；海沧区局所办案件证据链完整，调查终结报告分析严密，涉案物品管理规范，体现了办案人员、案审人员工作态度严谨认真。

但检查也发现，个别案件在实体法律依据引用、程序方面、证据的证明力和关联性、自由裁量以及文书的规范制作方面仍然一些问题。市工商局已将每个案件的评析结果反馈各办案单位，要求各办案单位认真加以整改。同时针对此次检查发现的问题，结合国家总局28号令的规定，市工商局将制定办案规范意见，为法制工商建设夯实基础。

(市工商局法制处)