近年来，厦门市国土房产局认真贯彻落实中央、省、市有关“放管服”工作要求，切实做好相关制度改革的“加减法”，不断推动行政审批工作创新发展，取得了较大成效。

一、强化服务意识，持续推进审批制度改革

一是制定法制审核制度。遵循依法有序、科学规范、便捷高效的原则，结合我局实际情况，组织机关相关处室研究制定厦门市自贸片区土地使用许可行政决定法制审核制度。明确我局在办理三类行政许可决定过程中，由部门法制机构及我局聘请的法律顾问对其合法性进行审核。并梳理《重大行政执法决定法制审核目录清单》，拟定《厦门市自贸试验区土地使用许可重大行政决定法制审核实施细则》。

二是制定收费清单管理制度。编制局系统收费清单，印制局系统阳光收费手册，严格执行收费项目公示制度。开展“减轻企业负担”、“普遍性降费”专项清理，取消了征地管理费，矿产资源勘查登记费、采矿登记费，对小微企业免征土地登记费，对初创企业减免了两类登记类收费及三项管理类收费，调低住房转让手续费收费标准，切实减轻企业和个人的负担。

二、改进审批方式，大力推进网上审批

一是大力推行自助终端服务。个人凭二代证可自助打印住房公积金个人缴存证明、异地贷款证明、唯一住房证明、城镇房屋权属登记证明、家庭住房情况查询证明、缴款通知书等。目前市、区政务大厅已配备19台各类自助终端，其中公积金中心打印自助终端证明4台（政务、同安各2台），自助查询终端5台（政务4台、同安1台）；不动产登记中心共10台，政务2台、集美5台、其它区各1台，打印缴费单或本人房产查询、家庭住房情况证明；档案中心共5台，政务4台，同安1台，打印权属登记查询。

二是大力推进“互联网＋政务服务”。统一不动产登记平台。按照“成熟一项，推出一项”的思路，推进网上申报、收件和受理工作，让群众“多走网路、少走马路”。2018年1月15日，不动产登记信息管理基础平台正式启用。新的不动产登记信息管理基础平按国家标准和要求建设，将全市土地、房屋、林权、海域统一平台，将不动产调查系统和不动产档案服务系统集成在一个平台，数据集中管理，业务流程统一，操作更简便。通过对多年的历史业务数据的整理，实现“房落幢、幢落宗、宗落地”，基础数据更加准确，让不动产登记更安全。新平台上接国家平台，横联相关系统，下通各基层国土房屋所，实现数据共享、信息互通，办理登记效率更高，让办事群众更便捷。优化公积金服务体验。运用“互联网+公积金”服务模式，基本实现“群众办事零跑路、申请材料零纸质、业务审批零时限”目标。一是网上业务全覆盖，群众办事无须跑路。推广网上住房公积金缴存平台运用，推广商业银行同行与跨行住房公积金特约委托收款业务，让单位足不出户办理缴存业务;升级改造了网上服务大厅和升级改造手机APP，职工可在电脑或手机终端，直接申请公积金提取，享受“网购”般的客户体验;完善网上公积金贷款预受理平台，让职工足不出户即可评估贷款额度、填报申请要件、办理网上预约;整合12329热线、网上服务大厅、手机APP、微信、支付宝等渠道，建立多维一体查询体系，职工可随时随地查询公积金账户信息、了解政策、跟踪业务办理进度。二是部门联网共享数据，群众办事材料无纸化。不断加强与相关部门进行数据联网共享，公积金业务审批由“人工对纸质材料审核”向“系统自动联网查验”转变，最大限度简化职工办理业务申请材料。三是系统自动审批业务，群众办事即时办结。目前，厦门市外地户口离厦、退休、离休、本市购房提取、租房提取、偿还公积金贷款及所有缴存业务均已实现系统自动审批。公积金贷款从申请到放款最快仅需8个工作日。业务受理时间从柜面的7×8小时向系统7×24小时服务拓展;审批时限由原来的一定的工作日变为系统“秒批”实时办结。探索住房租赁新模式。启动厦门市住房租赁试点工作，推进住房租赁交易服务系统建设。该系统由“一个库（基础数据库）、三系统（业务管理子系统、公共服务子系统、统计分析子系统）、一平台（数据共享交换平台）”组成，公共服务子系统（含APP）及业务管理子系统于11月30日先行上线运行。系统总访问量达到17万多次，发布房源3.4万多套，已完成网签60套。

三是大力推进电子证照库建设。经过4个月的试运行，局电子证照和内部信息共享系统（简称“共享系统”）于2017年3月份正式上线，目前已入库7092份文档（合计15888个文件），查询利用2416次、文件下载693次。在内部系统对接方面：一是实现了不动产权证数据实时共享查询和档案系统数据共享；二是针对局其他业务系统开发了实时上传接口，先期实现了2017年8月1日后预售许可证的实时上传。在外部系统对接方面：一是初步完成了共享系统与市电子证照库的实时上传接口，实现了预售许可证实时上传市电子证照库功能以及大部分批文上传市电子证照库的配置工具和上传功能；二是实现了市电子证照库的调用，通过共享系统可查询市电子证照库企业证照和行政批文；三是完成了共享系统和市法人库对接，共享系统可直接实时查询企业相关信息。

三、精减审批材料，进一步优化政务服务

一是切实压减办事时限。通过优化不动产登记流程，压缩国有建设用地使用权首次登记等13类32项业务时限，所有不动产业务办理时限压缩至法定时限60％，其中涉及民生的个人二手房交易和房地产抵押登记分别由法定的30个工作日压缩至5个和4个工作日。

二是切实提高服务质量。全面推行预约服务、绿色通道、容缺受理等惠企和便民服务举措，提升营商环境。不动产登记中心推行网上审批“五个零”（申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸质）；公积金中心首推业务办理“零时代”（群众办理零跑路、申请材料零纸质、业务审批零时限），所有缴存、提取业务实现“一趟不用跑”，所有贷款业务实现“最多跑一趟”，并推出凭身份证或手机APP“刷脸”即可办妥的10项业务。

三是切实践行便民行动。按照上级推行的“十个凡是”和“五个一律”要求，全面清理我局审批事项办事指南。按照“内部共享获取”和“申请材料不重复提交”的原则，清理奇葩证明、循环证明、无法律依据的证明、可通过内部信息共享获取等27项证明材料；按照“清单之外无证明”原则，保留85项证明材料；梳理规范我局22项审批特殊环节，切实提高企业和群众的改革获得感。

四是切实提升公积金服务水平。出台《关于2017年度厦门市住房公积金月缴存额上下限调整事项的通知》和《关于厦门市住房公积金缴存比例调整事项的通知》，加强对缴存基数、缴存比例、缴存额上下限等问题的管理。完善公积金贷款承办银行的准入退出办法，完成三家商业银行的准入审核。探索“多审合一”审批模式和“多点办理”住房公积金业务，公积金中心个人申请开具住房公积金个人缴存证明、异地贷款证明率先实现自助服务。率先在市行政服务中心24小时自助服务区布设两台厦门市城镇房屋权属登记自助查询机。积极配合外部单位提供档案利用服务，确保市重点民生项目顺利进行。

（厦门市国土资源与房产管理局）