思明区将“放管服”改革工作作为转变政府职能的重要抓手，全面规范权力运行、加强责任监管、提升审批质效、优化政务服务，为百姓生活办事增便利、为创新创业降门槛、为招商营商创环境，打造便民宜居的中心城区、国际一流的营商环境，让群众、企业更有改革获得感。

一、“三到位”优化政务服务

思明区2017年开展 “服务质量提升年”活动,以制度建设为基础，以服务对象满意为标准，力促服务意识更强、态度更佳、效率更高、质量更优，“三到位”优化政务服务，让群众感受到政务服务的“便捷高效、细致暖心”。

1、“一站式”服务到位。思明区建成全省最大的区级行政服务中心，建筑面积达13128平方米，开设了多规合一综合厅、企业服务厅、劳动保障服务厅等8个服务厅，共进驻30多个审批服务部门及22家专业服务业平台企业，562项审批服务事项，设置服务窗口133个，进驻人员达400多名，实现所有审批服务事项应进必进，区级所有审批服务事项的“一站式”服务。各职能部门将行政审批权向办事窗口授权到位，各部门在办事窗口设立首席代表，及时协调解决审批过程出现的问题，实行“一个窗口”受理、“一个窗口”办结的“一条龙”服务，杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。

2、“不打烊”服务到位。思明区在全市率先开辟了200平方米的24小时自助服务区，设置社保自助办理区、自助办税区、公用事业自助缴费区、省网上办事大厅虚拟区等多种类型的便民自助服务区域，免费提供复印机和手机充电服务，24小时“不打烊”开放服务。

3、专业平台服务到位。思明区开设了全省首个综合性的“一站式”专业服务平台，设置政策服务区、专业服务区、金融服务区三个区域，引进企业发展全周期所涉及的法律、财税会计、评估审计、知识产权等22个专业服务机构，为企业提供专业服务的“菜单式”服务。

二、“三借力”推进“互联网+”政务

思明区着力构建线上线下一体化的政务服务平台，提升审批效率，提高服务水平，审批服务实现便利化、精细化、智慧化。

1、借力微信预约，实现线上线下融合办理。思明区推行审批服务全程网络和微信预约，涵盖审批服务事项的全程：推送相应事项的办事指南、自动提醒快轮到号、自动微信叫号、半小时内激活补号、还可以对服务质量进行评价与监督，最后还可进行数据统计、分析。

2、借力大数据，实现政务服务科学统筹。全面统计各部门审批服务事项的办件数据，细化分析各事项、各时间段的办理量，会同各部门制定预约工作方案，覆盖全部门全项目，错峰运行，提升各部门的审批服务效率，最大限度地减少办事人员拥堵久候的现象。

3、借力智慧平台，实现网上办事无缝对接。思明区搭建起区级“智慧审批综合平台”，对接市审批业务系统进行延伸部署，实现与省网上办事大厅的无缝对接，推进各部门的行政审批和公共服务事项全部进驻到省网上办事大厅，开启在线申报、网上预审、网上受理等服务。依托“政企通”平台，采用O2O线上线下互动渠道，拓展专业服务平台，方便企业在最短时间内找到优质的合作伙伴，保障企业获得品质优、专业强、成效快的服务。

三、“三扎实”贯彻简政放权

1、扎实健全完善权责清单。全面整合权力清单、责任清单、公共服务清单三张清单，融合形成“权责清单”，实现“一张清单管到底”，汇总全区十街道1700余项权责事项进行整合优化，区直部门协同梳理对口业务事项，统一完善了十街道的权责清单。

2、扎实拓展清单制度运用。梳理并公布了第一、二、三批“最多跑一趟、一趟不用跑”办事清单，“最多跑一趟”事项占比达80%以上；开展“减证便民”专项行动梳理“证明事项清单”，清理无谓、奇葩证明，推行“清单之外无证明”原则；建立减权放权事项监管责任清单，明确取消、下放事项的责任单位、监管职责和具体举措等。

3、扎实承接清理审批服务。近年来，思明区共清理精简行政审批事项22项、公共服务事项14项，承接上级下放行政审批事项64项、公共服务事项26项；清理取消前置审批30项、中介服务38项，并在73个事项压缩了228项业务材料，在52个行政审批事项中减少了89个环节，大幅简化群众、企业的办事流程和所需材料。

                          （厦门市思明区审改办）