厦司函〔2025〕25号

　　答复类别:B类

　　厦门市司法局关于市政协十四届四次会议

　　第20254056号提案办理情况答复的函

市委政法委：

　　按照政协提案办理分工，市司法局是市政协十四届四次会议提案“加强我市调解行业组织建设，推动海丝法务区调解创新发展的建议”（第20254056号）的会办单位。根据政协厦门市委员会办公厅《关于交办市政协十四届四次会议提案的通知》要求，结合我局工作职责，现将会办该提案的情况报送如下，供汇总时参考。

　　一、关于调解行业组织建设管理。提案建议：统一目前针对各人民调解工作的协会名称；成立独立的商事调解行业组织或者将原有以人民调解为主的行业组织进行扩容，将人民调解和其他多样化调解一并纳入，并进行分类的行业和队伍的建设。市人民调解员协会2013年9月开始筹备，于2014年3月17日正式成立。协会向市民政局进行了注册登记，并于2020年进行了换届选举，计划于今年再次进行换届。换届选举初步计划成立统一的“厦门市调解协会”，并将人民调解、行政调解、商事调解纳入其中。在总的框架下，根据需要成立“人民调解分会”“行政调解分会”“商事调解分会”。各分会由不同人员组成，其中“商事调解分会”具有相对独立性。

　　二、关于行业助力法务区创造商事调解行业管理探索创新。提案建议：鼓励我市各律师调解工作室、商事调解机构等社会化调解机构积极参与行业协会的筹备与建设，共同推动商事调解行业的规范化发展。近年来，市司法局致力于整合法律服务资源力量，指导市律师协会发起设立市海丝商事海事调解中心，系全省首家专业从事商事海事纠纷调解的民非组织，调解中心目前拥有116名调解员，由资深行业专家、法院离退休法官、人民陪审员、资深律师、高校教授等组成，并吸纳全市27家律师调解工作室作为中心成员单位，面向国内外企业和机构提供一站式、一体化商事海事纠纷解决服务。同时，推动市中级法院、厦门海事法院、市司法局、厦门仲裁委员会、市海丝商事海事调解中心签署合作框架协议，推进商事、海事审判、仲裁、调解建立对接机制，搭建多元解纷平台，构建全链条国际商事海事纠纷解决体系。

　　三、关于加大社会参与多元化纠纷解决意识建立和普及力度。提案建议：通过行业协会加强各调解机构和调解员队伍与公检法司以外的社会各界的沟通与协作，广泛听取意见和建议，共同推动多元化调解文化的普及与传播。近年来，市司法局不断拓展调解领域，完善制度机制，创新工作方法，规范调解组织，加大社会参与多元化纠纷解决意识建立，与市委政法委联合出台了《关于构建大调解工作格局 进一步促进矛盾纠纷多元化解的指导意见》（厦司〔2020〕43号）。《意见》从统筹各类调解资源出发，对全市人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解进行了整体规划。2024年2月，厦门市人民政府办公厅还印发了《厦门市行政调解规定》（厦府办规〔2024〕2号），进一步明确了各级行政机关对有关行政争议和民商事纠纷进行调解。上述文件的制定出台，规范了全市调解组织发展，丰富了调解法律服务产品的样态，提升了社会参与多元化纠纷解决意识，实现了第一时间把群众诉求表达、矛盾纠纷化解引入合法程序、纳入法治轨道的目的。

　　下一步，市司法局将按时间节点指导市人民调解员协会规范做好更名、换届等工作，在总结现有各类调解组织经验基础上，进一步提高社会参与多元化纠纷解决意识。

　　领导署名：许俊强

　　联 系 人：孙浩然

　　联系电话：0592-2367231

　　厦门市司法局

　　2025年4月21日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委，市政府督查室。