厦司函〔2025〕44号

　　答复类别:B类

　　厦门市司法局关于市政协十四届四次会议

　　第20254083号提案办理情况答复的函

尊敬的赖铮委员：

　　按照政协提案办理分工，市司法局是市政协十四届四次会议提案“关于通过行业协会建设推动厦门商业调解组织规范发展的建议”（第20254083号）的独办单位。根据政协厦门市委员会办公厅《关于交办市政协十四届四次会议提案的通知》要求，结合我局工作职责，现将办理该提案的情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　赖铮委员结合我市实际，提出的关于通过行业协会建设推动厦门商业调解组织规范发展的建议，是满足市场需求、推动商事调解行业规范化发展的重要举措。将有力鞭策和促进相关职能部门持续深入贯彻落实上级决策部署，进一步规范和促进商事调解组织发展，为全市多元化纠纷解决机制建设注入新的动力。

　　市司法局高度重视第20254083号提案，成立了分管局领导任组长的协会换届工作领导小组。4月24日市司法局组织相关部门就提案涉及内容到海丝中央法务区开展专题调研。调研组一行实地察看了地方金融纠纷调解中心，听取市经贸商事调解中心、市地方金融纠纷调解中心、市海丝商事海事调解中心、市丝路合规中心关于当前商事调解工作开展情况及经验做法介绍，了解存在困难及推进商事调解工作创新发展的思路举措，重点论证了商事调解行业协会建设问题。调研组还专门求计问策，邀请市政协郑安安、黄鸣鹤两位委员解读商事调解行业协会建设提案。

　　二、措施与成效

　　（一）关于筹划成立厦门市商事调解行业协会。提案提及：加强厦门市调解行业协会建设，筹划成立厦门市商事调解行业协会。组织相关人员到商事调解发展较好的城市调研学习，或邀请专家授课介绍经验。市司法局经研商认为，当前商事调解市场存在“准入门槛模糊”“调解员资质混乱”“服务标准不一”等问题。推动成立商事调解行业协会建设，明确调解员资质认证体系及行业监管机制，推动“商事调解组织星级评定制度”“调解员职业保险制度”落地，是规范市场秩序、提升服务质量的迫切要求。市司法局拟商相关商事调解组织成立商事调解行业协会筹备小组，研究起草协会章程，商定发起人、组织架构、人员组成等，并起草经费管理办法等配套制度。待《商事调解条例》正式公布施行后，按程序办理登记手续。筹备过程中，根据需要视情组织调研学习，借鉴相关城市经验做法。

　　（二）关于协会名称。提案提及：建议将人民调解、行政调解、商事调解有所区别，在“厦门市调解协会”的框架下，同步成立“人民调解专业委员会”“行政调解专业委员会”“商事调解专业委员会”，由不同人员组成，有管理有授权，在章程设计上确保“商事调解专业委员会”有一定的独立性。市司法局经研商，计划成立“商事调解行业协会”，不另行设立“厦门市调解协会”。此外，“厦门市人民调解员协会”本届任期即将于2025年7月届满，计划按原组织架构、运行模式进行换届。

　　（三）关于行业协会功能发挥。提案提及：发挥商事调解行业协会功能，积极参与国内、国际商事调解论坛活动，为国家商事调解法律法规的出台贡献厦门经验，条件成熟时，争取高规格、有影响力的商事调解论坛在厦门举行。3月30日我市成功举办了“一带一路”法律服务国际论坛，中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席并致辞。论坛期间召开的“一带一路”法律服务联盟会员代表大会正式通过了联盟名称的变更，表明包括律师、仲裁、商事调解等全链条法律服务资源为共建“一带一路”国家和地区经贸、人文交往提供更优质、全面的服务。发挥好商事调解行业协会的功能作用，是落实论坛成果具体举措。

　　三、今后推动计划

　　下一步，市司法局将支持具备核心竞争力与品牌效应一流的商事调解组织的建设和发展，引导商事调解组织市场化运作，推动商事调解专业化、可持续发展。

　　领导署名：许俊强

　　联 系 人：孙浩然

　　联系电话：0592-2367231

　　厦门市司法局

　　2025年6月17日

　　(此件主动公开)

　　抄送：市政协提案委，市政府督查室。